Рішення № 98218342, 08.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2021 року м. Київ № 640/23318/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00063928)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Консенсус Медіа» (01103, м. Київ, бульвар Дружби Народів, буд. 14-16, код ЄДРПОУ41041132)

про стягнення штрафу та пені у розмірі 8 907,82 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Консенсус Медіа», в якому просить суд:

- стягнути з ТОВ «Консенсус Медіа», м. Київ на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф та пеню у розмірі 8907 грн. 82 коп. за наступними реквізитами: Одержувач УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р UА508999980000031111056026011 в Казначействі України (ЕАП) у м. Києві, МФО 899998. Поле «Призначення платежу»: +;2659;101;;;;;;

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про телебачення і радіомовлення» не було виконано ліцензійні умови, а відтак рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 15.08.2019 №1209 на позивача було накладено штраф, який у встановлений строк сплачено не було, з огляду на що, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвала була направлена на адресу відповідача (01103, м. Київ, бульвар Дружби Народів, буд. 14-16), зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та в адміністративному позові.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову не надав.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач не перебуває в процесі припинення, адреса місцезнаходження юридичної особи відповідає адресі, на яку судом було направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Станом на дату винесення рішення у справі, до суду будь-які відомості про зміну місцезнаходження відповідача не надходили.

З огляду на вищевикладене та відсутність клопотань сторін про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає таке.

Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення було прийнято рішення від 15.08.2019 №1209, яким визнано порушення ТОВ «Консенсус Медіа»:

- частини четвертої статті 12 (суб`єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону);

- частини другої статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (телерадіоорганізація зобов`язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності).

Зобов`язано ТОВ «Консенсус Медіа», м. Київ, шляхом видачі розпорядження, вчасно та у повному обсязі надати до Національної ради до 31.03.2020 року звіт за попередній (2019 звітний) рік діяльності про свою структуру власності.

Позивач зазначає, що ТОВ «Консенсус Медіа» у встановлений термін не сплатило до Державного бюджету України штраф, визначений вказаним вище рішенням.

Враховуючи вказане, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення прийнято рішення від 30.10.2019 №1728, яким визнано порушення ТОВ «Консенсус Медіа», м. Київ, пункту 3 рішення Національної ради від 15.08.2019 №1209 та вирішено звернутись до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафу та пені, яка нарахована у розмірі 1% від суми штрафу за кожен день прострочення сплати.

Оскільки вказані штрафні санкції не були сплачені відповідачем, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась з даним позовом до суду.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно з ч. 4 ст.7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

У відповідності до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», телерадіоорганізація зобов`язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості про структуру власності станом на 31 грудня звітного року; відомості про зміни у структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного року прямою або опосередкованою істотною участю, із зазначенням підстав такого володіння (дата укладення відповідних правочинів або настання інших юридичних фактів), включаючи відомості про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також відомості про всіх пов`язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса).

Частиною 4 ст. 12 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» також передбачено, що суб`єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради.

Національна рада застосовує санкції до телерадіоорганізацій у разі порушення ними вимог цього Закону та/або умов ліцензії.

Згідно ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу.

Частинами 1 та 3 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п`ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом.

У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов`язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення Національної ради від 15.08.2019 №1209 про накладання штрафу на відповідача.

Вищезазначене рішення було направлено рекомендованим листом на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Консенсус Медіа» 19.08.2019, згідно списку згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (за №0100108078981), що підтверджується поштовим штампом та додатком до реєстру розсилки рішень Національної ради.

Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано.

Аналіз вищенаведених норм з урахуванням встановлених обставин справи дає підстави для висновку, що позивачем надано належні та допустимі докази підтвердження застосування Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення до відповідача штрафу та нарахування пені, що в сумі складає 8 907,82 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 72, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Консенсус Медіа», м. Київ на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф та пеню у розмірі 8907 грн. 82 коп. за наступними реквізитами: Одержувач УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р UА508999980000031111056026011 в Казначействі України (ЕАП) у м. Києві, МФО 899998. Поле «Призначення платежу»: +;2659;101;;;;;;

Позивач - Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00063928).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Консенсус Медіа» (01103, м. Київ, бульвар Дружби Народів, буд. 14-16, код ЄДРПОУ41041132).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.І. Добрянська