Рішення № 98217856, 08.07.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/3826/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В. ,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Валентович Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України та просить:

1) Визнати протиправними та скасувати наказ ДФС України від 25 лютого 2021 року №180-о «Про поновлення» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), наказ ГУ ДФС у Чернігівській області від 25 лютого 2021 року №5-о «Про оголошення наказу ДФС України», наказ ДФС України від 02 березня 2021 року №247-о «Про звільнення ОСОБА_1 » (ПН НОМЕР_1 ) та наказ ГУ ДФС у Чернігівській області від 03 березня 2021 року №8-о «Про оголошення наказу ДФС України від 02 березня 2021 року ДФС України №247- о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

2) Поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в ГУ ДФС у Чернігівській області на рівнозначній посаді (начальника оперативного управління ГУ ДФС у Чернігівській області) згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року, що підтверджено ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року по справі №825/3682/14, з 25 лютого 2021 року та стягнути з ГУ ДФС у Чернігівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день ухвалення судового рішення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що посада заступника начальника управління - начальника відділу протидії починам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області, на яку його було призначено наказом ДФС України від 25 лютого 2021 року №180-о за рішенням суду, не є рівнозначній посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області та стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області.

25 лютого 2021 року, наказом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду», скасовано наказ Міністерства доходів і зборів України від 29.10.2014 № 2177-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено на службі в податковій міліції та посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії починам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник Державної податкової служби України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 по справі № 825/3682/14 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Чернігівській області, Головного управління ДПС у Чернігівській області про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Так суд першої інстанції визнав протиправним та скасував наказ Міністерства доходів і зборів України від 29 жовтня 2014 року №2177-о про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника оперативного управління Головного управління Міндоходів у Чернігівській області; визнав протиправним та скасував наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 29 жовтня 2014 року №164-о про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника оперативного управління Головного управління Міндоходів у Чернігівській області; поновив ОСОБА_1 на посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області з 30 жовтня 2014 року; стягнув з Головного управління ДФС у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30.10.2014 по 07.05.2020 в сумі 416359,80 грн. У задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 скасовано у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області та стягнення з Головного управління ДФС у Чернігівській області на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 30.10.2014 по 07.05.2020 в сумі 416359,80 грн.

В цій частині постановлено нове рішення, а саме: поновлено ОСОБА_1 на рівнозначній посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області та стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30.10.2014 по 07.05.2020 в сумі 969910,76 грн. В решті рішення суду першої інстанції від 07.05.2020 залишено без змін.

25 лютого 2021 року, наказом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду», скасовано наказ Міністерства доходів і зборів України від 29.10.2014 № 2177-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено на службі в податковій міліції та посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії починам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області.

25 лютого 2021 року Головним управлінням ДФС у Чернігівській області видано наказ № 5-о «Про оголошення наказу Державної фіскальної служби ‘України від 25.02.2021 № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду».

25.02.2021 на адресу позивача був направлений лист № 37/К/25-97-08-17, в якому зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 по справі № 825/3682/14 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 по справі № 825/3682/14 наказом Державної фіскальної служби України від 25 лютого 2021 року № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду»:

- скасований наказ Міністерства доходів і зборів України від 29.10.2014 № 2177-0 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- ОСОБА_1 поновлено на службі в податковій міліції та посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Вищезазначений наказ оголошено наказом Головного управління ДФС у Чернігівській області від 25 лютого 2021 року № 5-о «Про оголошення наказу Державної фіскальної служби України від 25.02.2021 № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду» та доведено ОСОБА_1 особисто 25 лютого 2021 року о 14 год.03 хв. засобами телекомунікаційного зв`язку завідувачем сектору кадрового забезпечення, та запрошено прибути для ознайомлення з наказами, до місця служби в приміщення Головного управління ДФС у Чернігівській області.

25 лютого 2021 року позивач до Головного управління ДФС у Чернігівській області не з`явився, про що складений АКТ про відсутність працівника на робочому місці № 1/35.

01 березня 2021 року в службовий кабінет завідувача сектору кадрового забезпечення прибув ОСОБА_1 , якого поновлено на службі в податковій міліції та посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 наказом ДФС від 25.02.2021 № 180-о.

ОСОБА_1 запропоновано ознайомитись з наказом Державної фіскальної служби України від 25 лютого 2021 року № 180-о «Про виконання рішення та постанови суду» та наказом Головного управління ДФС у Чернігівській області від 25 лютого 2021 року № 5-о «Про оголошення наказу Державної фіскальної служби України від 25.02.2021 № 180-0 «Про виконання рішення та постанови суду», а також запропоновано надати трудову книжку та військовий квиток, та приступити до роботи.

ОСОБА_1 від ознайомлення з наказами та надання трудової книжки, військового квитка та виконання посадових обов`язків по посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області відмовився.

01 березня 2021 року працівниками сектору кадрового забезпечення, сектору правового забезпечення та головним державним інспектором запобігання та виявлення корупції Головного управління ДФС у Чернігівській області складений Акт № 4/38 «Про відмову від ознайомлення працівника з наказом про поновлення на роботі та надання трудової книжки».

Вважаючи, що посада, на яку його поновили, не є рівнозначною посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області та стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Як зазначалось судом раніше, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 по справі № 825/3682/14 поновлено ОСОБА_1 на рівнозначній посаді заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 2 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року (далі - Закон) рівнозначна посада це посада державної служби, що належить до однієї підкатегорії посад держаної служби з урахуванням рівнів державних органів.

Судом встановлено, що згідно вказаних критеріїв посада заступника начальника оперативного управління Головного управління ДФС у Чернігівській області та стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області є рівнозначною посаді заступника начальника управління - начальника відділу протидії починам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області, оскільки ці посади належать до однієї підкатегорії посад держаної служби з урахуванням рівнів державних органів.

Від так наказ ДФС від 25.02.2021 № 180-о повністю відповідає вимогам чинного законодавства, є правомірним та не підлягає скасуванню.

Оскільки наказ Головного управління ДФС у Чернігівській області від 25 лютого 2021 року № 5-о «Про оголошення наказу Державної фіскальної служби України від 25.02.2021 № 180-0 «Про виконання рішення та постанови суду» є похідним від цього наказу, то він також є правомірним і не підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 64 підпункту «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення), особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення.

Згідно пункту 7 Положення особи середнього, старшого і вищого начальницького складу залежно від присвоєних їм спеціальних звань перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку: особи середнього і старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників внутрішньої служби - 45 років.

Відповідно до пункту 8 Положення особи середнього, старшого і вищого начальницького складу, які досягли встановленого для них пунктом 7 цього Положення віку, підлягають звільненню в запас з постановкою на військовий облік або у відставку.

Позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилось 45 років, тобто позивач досяг граничного віку перебування на службі.

02 березня 2021 року наказом ДФС № 247-о «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено з посади та податкової міліції ДФС у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «а» Положення (за віком) підполковника податкової міліції ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заступника начальника управління - начальника відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління протидії економічним правопорушенням Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Оскільки на день звільнення позивача, останній досяг граничного віку перебування на службі, то наказ ДФС № 247-о від 2 березня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 » з посади за пунктом 64 підпунктом «а» Положення (за віком), є правомірним і не підлягає скасуванню.

Наказ Головного управління ДФС у Чернігівській області від 03 березня 2021 року № 8-о «Про оголошення наказу ДФС України від 02 березня 2021 року ДФС України №247- о «Про звільнення ОСОБА_1 » є похідним від цього наказу від так він також є правомірним і не підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів,14000), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, б.8, м. Київ 04053) про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09 липня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот