Рішення № 98217795, 06.07.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/6083/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В. ,

представника відповідача Власенка А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області та просить:

1. Визнати Розпорядження голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 136-о від 05.05.2021 протиправним в частині 1, що стосується законодавчої підстави звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області.

2. Зобов`язати відповідача - Ніжинську районну державну адміністрацію Чернігівської області змінити п. 1 Розпорядження та зазначити у ньому наступне: «Звільнити ОСОБА_1 із посади першого заступника Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, 05 травня 2021 року, згідно п. 5 ч. 1 ст. 41 Кодексу Законів про працю України.»

Свої вимоги обґрунтовує тим, що звільнення його з роботи на підставі пункту 9 статті 36 Кодексу Законів про працю України є протиправним оскільки суперечить приписам закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач працював на посаді першого заступника голови Ніжинської РДА Чернігівської області з 03 червня 2014 року до 05 травня 2021 року.

В день призначення голови районної державної адміністрації новоствореного Ніжинського району Чернігівської області, 15 березня 2021 року, ним була подана заява про припинення повноважень на посаді першого заступника голови Ніжинської районної державної адміністрації відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації».

05 травня 2021 року розпорядженням голови Ніжинської РДА № 136-о позивача було звільнено з роботи згідно пункту 9 статті 36 Кодексу Законів про працю України.

Не погодившись з таким формулюванням причини звільнення, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» перші заступники та заступники голів місцевих державних адміністрацій заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам місцевих державних адміністрацій у день їх призначення.

Відповідно до розпорядження Президента України від 05 березня 2021 року №179/2021-рп «Про призначення Г. Ковтуна головою Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області». На підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації від 16 березня 2021 року №108-о «Про виконання повноважень» він приступив до виконання повноважень на посаді голови Ніжинської районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» позивачем 16 березня 2021 року була подана заява про припинення повноважень на посаді першого заступника голови Ніжинської районної державної адміністрації, на якій 16 квітня 2021 року головою Ніжинської районної державної адміністрації була накладена резолюція про звільнення з займаної посади першого заступника голови районної державної адміністрації після погодження з Чернігівською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про відпустки» 14 квітня 2021 року позивачем, на адресу Ніжинської районної державної адміністрації, була подана заява про надання щорічної відпустки терміном 15 днів з 16 квітня 2021 року та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до розпоряджень Ніжинської районної державної адміністрації від 16 квітня 2021 року : №6-к «Про надання відпустки ОСОБА_2 », №133-о «Про надання матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 » позивачу з 16 квітня 2021 року по 30 квітня 2021 року включно надана частина щорічної основної оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних днів та винесено рішення про виплату матеріальної допомоги для оздоровлення до щорічної відпустки у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» 16 квітня 2021 року за вихідним №01-23/1378 на адресу Чернігівської обласної державної адміністрації направлений лист про погодження звільнення позивача з посади першого заступника голови Ніжинської районної державної адміністрації. Погодження Чернігівської обласної державної адміністрації про звільнення позивача з посади першого заступника голови Ніжинської районної державної адміністрації отримано Ніжинською районною державною адміністрацією 21 квітня 2021 року.

Відповідно до частини 5 статті 87 Закону У крани «Про державну службу» наказ (розпорядження) про звільнення державного службовця у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, може бути виданий суб`єктом призначення або керівником державної служби у період тимчасової непрацездатності державного службовця або його відпустки із зазначенням дати звільнення, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність, або першим робочим днем після закінчення відпустки.

Відповідно до розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації від 05 травня 2021 року №136-о «Про звільнення ОСОБА_1 » районною державною адміністрацією було звільнено позивача з посади першого заступника голови Ніжинської районної державної адміністрації згідно пункту 9 частини 1 статті 36 Кодексу Законів про працю України.

Відповідно пункту 9 частини 1 статті 36 Кодексу Законів про працю України підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені іншими законами.

В даному випадку звільнення позивача на підставі пункту 9 частини 1 статті 36 Кодексу Законів про працю України кореспондується з статтею 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», де передбачено, що набрання чинності цим Законом є підставою для припинення трудового договору.

При цьому суд зазначає, що крім підстав, передбачених статтею 40 цього Кодексу, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадку припинення повноважень посадових осіб.

Позивач працював в Ніжинській районній державній адміністрації на посаді першого заступника голови районної державної адміністрації, від так не підлягає звільненню з посади на підставі пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України, оскільки вказана норма права стосується посадових осіб господарських товариств, яким не є Ніжинська районна державна адміністрація, а позивач не є спеціальним суб`єктом, щодо якого може бути застосована зазначена правова норма.

Таким чином звільнення позивача відповідно до пункту 9 частини 1 статті 36 Кодексу Законів про працю України є правомірним.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задововленні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (вул.Батюка,5-А,м. Ніжин,Чернігівська область,16600) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09 липня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот