Ухвала суду № 98217337, 07.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

07 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2370/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Шестаковій А.В.,

за участю:

представника позивача - Авер`янової С.Б.,

представника відповідача - Рибкіної Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06.07.2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування свого клопотання відповідач зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. З дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву. 23.09.2019 року Управлінням прийнято рішення № 812 від 23.09.2019 про утримання надміру виплачених сум пенсій, тобто про утворення переплати та утримання у зв`язку з цим 20% від розміру пенсії позивач дізнався в жовтні 2019 року, отримавши пенсію в меншому розмірі.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про скасування рішення від 23.09.2019 № 812 лише в травні 2021 року, не навівши поважної та об`єктивної причини пропуску строку для звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України, а тому відповідач просить у відповідності до частини 4 статті 123 КАС України вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання та просила його задовольнити.

Представник позивача по суті клопотання заперечувала та просила відмовити у його задоволенні.

Вирішуючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд встановив такі обставини.

23.09.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 812, відповідно до якого підлягає поверненню сума переплати у сумі 189927,64 грн.

На звернення ОСОБА_1 стосовно пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 16.04.2021 року № 2461-1443/П-02/8-2100/21 повідомило, що з жовтня 2019 року з пенсії проводиться утримання у розмірі 20 % згідно з рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 23.09.2019 № 812. Станом на 01.05.2021 року залишок заборгованості складає 180049,85 грн.

17.05.2021 року адвокат Авер`янова С.Б. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з адвокатським запит, у якому просила надати завірену копію рішення про утримання сум з пенсії ОСОБА_1 від 23.09.2019 № 812 та надати інформацію щодо загальної суми, яка була утримала з пенсії ОСОБА_1 за період з прийняття рішення по сьогоднішній день.

На адвокатський запит, який надійшов 17.04.2021 року за № 9456/8 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 21.05.2021 року повідомило, що за період з 01.10.2019 по 31.05.2021 проведено відрахувань на загальну суму у розмірі 10460,03 грн. Залишок невідшкодованих коштів станом на 01.06.2021 року складає 179467,61 грн. Ознайомитись з документами та отримати їх можливо під час особистого звернення до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.

Дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов`язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов`язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов`язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

В контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові від 31.03.2021 року по справі № 240/12017/19 зазначила, що загальне правило щодо необхідності вчинення особою активних дій з метою призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший чи з`ясування видів та розміру складових, які враховані при розрахунку пенсії шляхом подання відповідних заяв.

Судом встановлено, що позивач у квітні 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою стосовно зменшення розміру пенсії.

Позивач, демонструючи свою необізнаність щодо зменшення розміру пенсії, звернувся до пенсійного органу із заявою про надання відповідної інформації.

У такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

На подану заяву ОСОБА_1 отримав лист відповідача від 16.04.2021 року № 2461-1443/П-02/8-2100/21.

Таким чином, про порушення своїх прав позивач дізнався з листа від 16.04.2021 року № 2461-1443/П-02/8-2100/21.

До суду позивач звернувся 27.05.2021 року, тобто у шестимісячний строк звернення до суду.

З огляду на викладене, подане представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області клопотання про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 240, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 09 липня 2021 року.

Суддя С.О. Варняк