Рішення № 98211475, 09.07.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 липня 2021 р. Справа № 120/2283/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 (далі - позивач 3), ОСОБА_4 (далі - позивач 4), ОСОБА_5 (далі - позивач 5), ОСОБА_6 (далі - позивач 6), ОСОБА_7 (далі - позивач 7), ОСОБА_8 (далі - позивач 8) з адміністративним позовом до Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо не розгляду клопотань позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 23.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05.04.2021 подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позову. Зокрема зазначає, що у лютому 2021 року на адресу виконавчого комітету Жмеринської міської ради надійшло ряд звернень від жителів села Біликівці Жмеринського району стосовно зміни Біликовецькою сільською радою цільового призначення земельних ділянок за межами населеного пункту, формування цілих масивів земельних ділянок, які надані у комунальну власність для сінокосіння і випасання худоби на цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. З метою захисту інтересів громадян, власників худоби, які повністю втратили можливість випасання та сінокосіння, не допущення формування протесних настроїв і супротиву громадян власників худоби, було вирішено призупинити підготовку рішення на розгляд сесії Жмеринської міської ради щодо затвердження документації з землеустрою земельних ділянок, які відведені для особистого селянського господарства до з`ясування всіх обставин, які призвели до зміни цільового призначення земель, про що листами від 03.02.2021 було повідомлено позивачів.

Відповідач вказує, що позивачам не було відмовлено в розгляді їх заяв. Розгляд питання про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам відтерміновано до з`ясування обставин правомірності прийняття рішень Біликовецькою сільською радою, з метою недопущення порушень чинного законодавства.

09.04.2021 відповідачем подано додаткові докази.

28.04.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивачів просить задовольнити адміністративний позов повністю.

29.04.2021 до суду надійшло клопотання про відшкодування витрат на правову допомогу, в якому представник позивачів просить стягнути на користь позивачів витрати на професійну правничу допомогу в сумі 31780,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Також 28.05.2021 представник позивачів подав клопотання, в якому просить під час вирішення справи врахувати правову позицію Верховного Суду, наведену у постанові від 06.03.2019 в справі № 1640/2594/18.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що позивачі звернулися до Біликовецької сільської ради з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, на території Біликовецької сільської ради.

Рішенням 59 сесії 7 скликання Біликовецької сільської ради від 24.09.2020 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою" позивачам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок з земель комунальної власності, кадастровий номер 0521080300:05:004:0098, сільськогосподарського призначення для ведення сільського господарства на території Біликовецької сільської ради.

28.10.2020 ФОП ОСОБА_9 розробив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачів для ведення особистих селянських господарств.

30.11.2020 вказаний проект погоджений експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Самофал Р.В. (вих. № 17810/82-20 від 30.11.2020).

Рішенням 2-ої сесії 8 скликання Жмеринської міської ради № 57 від 09.12.2020 "Про початок реорганізації Браїлівської селищної та АДРЕСА_1 , Почапинецької сільських рад" розпочато процедуру реорганізації шляхом приєднання, в тому числі Біликовецької сільської ради, до Жмеринської міської ради за спеціальними правилами, визначеними Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій".

Відтак правонаступником повноважень Біликовецької сільської ради стала Жмеринська міська рада, що визнається відповідачем.

27.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0194, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 1 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521180852021.

Заява-клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2021 отримана відповідачем 27.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №219/ЗВ-01-14 від 27.01.2021.

27.01.2021 ОСОБА_2 звернувся до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0195, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 2 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020 року, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521180302021.

Заява-клопотання ОСОБА_2 від 27.01.2021 отримана відповідачем 27.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №218/ЗВ-01-14 від 27.01.2021.

21.01.2021 ОСОБА_3 звернулася до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0185, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 3 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521202152021.

Заява-клопотання ОСОБА_3 від 21.01.2021 отримана відповідачем 27.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №213/ЗВ-01-14 від 27.01.2021.

18.01.2021 ОСОБА_4 звернулася до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0198, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 4 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521120332021.

Заява-клопотання ОСОБА_4 від 18.01.2021 отримана відповідачем 22.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №170/ЗВ-01-14 від 22.01.2021.

21.01.2021 ОСОБА_5 звернулася до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0188, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 5 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521157922021.

Заява-клопотання ОСОБА_5 від 21.01.2021 отримана відповідачем 21.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №152/ЗВ-01-14 від 21.01.2021.

29.01.2021 ОСОБА_6 звернулася до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0186, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 6 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020 року, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521220862021.

Заява-клопотання ОСОБА_6 від 29.01.2021 отримана відповідачем 29.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №173/ЗВ-01-14 від 29.01.2021.

25.01.2021 ОСОБА_7 звернувся до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0199, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 7 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521179452021.

Заява-клопотання ОСОБА_10 від 25.01.2021отримана відповідачем 25.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №177/ЗВ-01-14 від 25.01.2021.

25.01.2021 ОСОБА_8 звернулася до Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою-клопотанням на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0187, що розташована на території Біликовецької сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області. До заяви-клопотання позивачем 8 додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 згідно договору від 28.10.2020, №476-20, а також Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-0521546292021.

Заява-клопотання ОСОБА_8 від 25.01.2021 отримана відповідачем 25.01.2021, що підтверджується відміткою про отримання за №180/ЗВ-01-14 від 25.01.2021.

Листами від 03.02.2021 (за вих. № № 219/ЗВ01-14, 213/ЗВ01-14, 218/ЗВ01-14, 170/ЗВ01-14, 273/ЗВ01-14, 152/ЗВ01-14, 177/ЗВ01-14, 180/ЗВ01-14) виконавчий комітет Жмеринської міської ради повідомив позивачів про те, що на адресу міської ради неодноразово надходили звернення від мешканців Біликовецького старостинського округу (Біликовецької сільської ради) щодо незаконної, на їх думку, зміни цільового призначення земель, які використовувалися громадою Біликовецької сільської ради для сінокосіння і випасання худоби, та які в подальшому передано громадянам для ведення особистого селянського господарства. Також з цього питання на ім`я міського голови надійшло звернення голови Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області. Після встановлення всіх обставин, що передували зміні цільового призначення земель Біликовецької сільської ради з "сінокосіння і випасання худоби" на "ведення особистого селянського господарства", питання про затвердження проекту земелустрою буде винесено на розгляд сесії міської ради.

Позивачі, вважаючи протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради щодо розгляду їх заяв про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, звернулися до суду з цим позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає та реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України (далі – ЗК України) та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Так, відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом статті 18 ЗК України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Конкретні категорії земель визначені у частині першій статті 19 ЗК України, до яких зокрема належать землі сільськогосподарського призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

В силу положень п. "а" ч. 3 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються громадянам у власність та надаються у користування для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Отже, законом передбачено право громадян України на безоплатне набуття у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель державної та комунальної власності сільськогосподарського призначення.

Порядок набуття відповідного права визначається главою 19 Розділу IV Земельного кодексу України.

Водночас при вирішенні справи суд застосовує положення Земельного кодексу України, які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, а отже, до внесення змін на підставі Закону України від 28 квітня 2021 року за № 1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин".

Так, згідно із ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульований положеннями статті 118 ЗК України.

Зокрема, частиною шостою вказаної статті визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Частиною восьмою статті 118 ЗК України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

В силу приписів ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом – після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (ч. 10 ст. 118 ЗК України).

При цьому, за змістом ч. 11 ст. 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти висновку, що законом визначено певний алгоритм та поетапність процесу безоплатної передачі земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме:

1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність;

2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні);

3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у відповідності до приписів статті 186-1 ЗК України;

4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган у двотижневий строк, приймає відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, або ж про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду (таке рішення може бути оскаржене до суду і в цьому разі спір вирішується в судовому порядку).

Суд зауважує, що на час звернення позивачів до Жмеринської міської ради з клопотаннями про затвердження розробленого проекту земелустрою та їх розгляду відповідачем, були чинними положення статті 186-1 ЗК України, якими було врегульовано повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (стаття виключена із Земельного кодексу України на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021).

Водночас згідно з правовою позицією, наведеною у постановах Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 1640/2592/18, від 22.10.2020 у справі № 808/3083/17 та від 16.02.2021 у справі № 821/146/17, єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Жодних інших правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою після його погодження в порядку статті 186-1 ЗК України, норми 118 ЗК України не містять. При цьому перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватися саме на етапі погодження такого проекту.

Судом встановлено, що позивачі звернулися до відповідача з заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, кожна з яких площею 2,00 га, що розташовані на території Біликовецької сільської ради, додавши до заяв погоджений у встановленому порядку проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розроблений ФОП ОСОБА_9 , а також витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Листами від 03.02.2021 (за вих. № № 219/ЗВ01-14, 213/ЗВ01-14, 218/ЗВ01-14, 170/ЗВ01-14, 273/ЗВ01-14, 152/ЗВ01-14, 177/ЗВ01-14, 180/ЗВ01-14) за підписом першого заступника міського голови Жмеринської міської ради Тимуня К. позивачів повідомлено, що питання про затвердження проекту землеустрою буде винесено на сесію міської ради лише після встановлення всіх обставин, що передували зміні цільового призначення земель Біликовецької сільської ради з "сінокосіння і випасання худоби" на "ведення особистого селянського господарства".

Суд наголошує, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак Жмеринська міська рада, будучи уповноваженим органом місцевого саморвдяування щодо передачі спірних земельних ділянок у власність громадян, під час розгляду клопотань позивачів повинна була діяти виключно у спосіб, передбачений відповідним законом, тобто Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

При цьому статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Таким чином, орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, затверджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, або відмовляє у передачі земельної ділянки у власність чи залишає клопотання без розгляду лише у формі рішення, прийнятого на пленарному засіданні відповідної ради.

Крім того, суд зауважує, що законом визначено конкретний термін розгляду органом місцевого самоврядування питання про погодження проекту землеустрою, а саме двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом – після отримання позитивного висновку такої експертизи). З цією метою частина п`ята статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності – не рідше ніж один раз на місяць.

Разом з тим судом встановлено, що клопотання позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність були розглянуті з порушенням порядку та не у спосіб, визначені законом, оскільки за результатами їх розгляду відповідач надіслав листи від 03.02.2021 за підписом першого заступника міського голови Жмеринської міської ради, а також не дотримався двотижневого строку розгляду питання.

Відтак, оскільки Жмеринською міською радою не прийнято рішення за результатами розгляду заяв позивачів про затвердження проекту земелустрою, як цього вимагають приписи закону, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача є підставними та підлягають задоволенню.

Надаючи оцінку вимогам позивачів про зобов`язання відповідача прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою з подальшим наданням земельних ділянок у власність, суд зазначає таке.

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень.

Тобто дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору з будь-ким.

Повноваження відповідача за результатами розгляду клопотання громадянина про погодження проекту землеустрою регламентовані частинами дев`ятою-одинадцятою статті 118 ЗК України, за змістом яких відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, у двотижневий строк приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, або ж про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду (це рішення може бути предметом окремого оскарження в суді).

Тобто саме до повноважень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування віднесено вирішення питання щодо погодження проекту землеустрою. А оскільки відповідач ще не прийняв жодного рішення за результатами розгляду клопотання позивачів, покладення на Жмеринську міську раду обов`язку прийняти конкретне рішення може вважатися втручанням у дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування.

За наведених обставин, на думку суду, відсутні підстави без дотримання вищезазначеної процедури зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати наперед визначене рішення та фактично підміняти відповідний орган влади.

При цьому суд додатково враховує останні зміни, внесені до земельного законодавства на підставі Закону України № 1423-IX від 28 квітня 2021 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", врахування яких на сьогодні є обов`язковим.

Тому в цій частині позов не може бути задоволений.

Водночас належним способом захисту порушених прав позивачів є зобов`язання відповідача, з урахуванням висновків суду, розглянути заяви позивачів про затвердження проекту землеустрою у спосіб, визначений законом.

Під час розгляду справи суд не вдається до оцінки правомірності підстав для відтермінування розгляду клопотань позивачів, зазначених у листах від 03.02.2021. Суд враховує, що такі листи не мають самостійного правового значення, оформлені всупереч встановленій законом процедурі та не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні положень КАС України.

Крім того, рішення за результатами розгляду клопотання позивачів має прийматися колегіальним органом, а саме Жмеринською міською радою, і лише в такому разі йому може надаватися правова оцінка по суті.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши доводи учасників справи, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачами, суд приходить до переконання, що позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл витрат на правничу допомогу адвоката, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Статтею 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Згідно з ч. 2 ст. 16 КАС України представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначено Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі – Закон № 5076-VI).

Так, відповідно до ст. 1 цього Закону:

договір про надання правової допомоги – домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (п. 4);

інші види правової допомоги – види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6);

представництво – вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (п. 9).

Згідно з положеннями ст. 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Частинами другою-третьою статті 134 КАС України передбачено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Згідно зі ст. 30 Закону № 5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Відповідно до ч. 4 ст. 134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з ч. 5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).

Водночас в силу вимог ч. 7 ст. 134 КАС України обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 7, 9 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Системний аналіз вказаних законодавчих положень дозволяє дійти висновку, що стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягають компенсації документально підтверджені судові витрати, до складу яких входять, в тому числі витрати, пов`язані з оплатою професійної правничої допомоги. Склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі: сторона, яка бажає компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона має право подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги та інші документи, що свідчать про витрати сторони, пов`язані із наданням правової допомоги.

При цьому покладення обов`язку довести неспівмірність витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, не можуть нівелювати положень статті 139 КАС України щодо обставин, які враховує суд при вирішенні питання про розподіл судових, зокрема обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат.

Судом встановлено, що між позивачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (далі – Клієнти) та адвокатом ОСОБА_11 (далі – Адвокат) укладено Договори про надання правничої допомоги від 12.02.2021 (далі – Договір).

Згідно з пунктом 1.1 цього Договору Адвокат бере на себе зобов`язання надавати Клієнту професійну правничу допомогу, включаючи представництво й інші види адвокатської діяльності щодо захисту прав, свобод та інтересів Клієнта в судах України усіх рівнів та інстанцій у справі щодо оформлення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га із земель комунальної власності на території Жмеринської об`єднаної територіальної громади (бувшої Біликовецької сільської ради) Жмеринського району Вінницької області та вирішення інших пов`язаних з цим питань (далі – справа), а Клієнт зобов`язується сплатити гонорар (винагороду) за надану правову допомогу та інші платежі, визначені Договором.

Пунктом 1.2 Договору визначено, що правова допомогу полягає в здійсненні всіх видів адвокатської діяльності, зокрема: зборі та аналізі інформації, документів та матеріалів, що стосуються Справи; наданні консультацій та роз`яснень з правових питань, що стосуються Справи; складанні необхідних у Справі процесуальних документів, копіюванні документів; виконанні погоджених Сторонами окремих доручень Клієнта у Справі; представництві інтересів Клієнта у Справі.

Відповідно до п. 3.1 Договору Клієнт сплачує Адвокату за надання правової допомоги гонорар в розмірі 20000 грн.

На підставі укладених Договорів та з метою обрахування гонорару за надання правової (правничої) допомоги у справі № 120/2238/21-а, 29.04.2021 Адвокатом складено Розрахунок часу, витраченого на надання правничої допомоги (детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснення ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги). Вартість визначено з розрахунку 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2021 році.

Абзацом першим цього Розрахунку передбачено, що Адвокатом надано Клієнтам наступні послуги:

- складання позовної заяви, аналіз чинного законодавства та формування додатків (в тому числі оформлення завірених копій документів), що додаються до позовної заяви від 18.03.2021 (24 год.) – 21792,00 грн.;

- оформлення та складання адвокатського запиту на Жмеринську міську раду Вінницької області щодо отримання документів необхідних для подання позовної заяви до суду від 01.03.2021 (1 год.) - 908,00 грн.;

- складання відповіді на відзив Жмеринської міської ради Вінницької області від 28.04.2021 (9 год.) – 8172,00 грн.;

- ознайомлення із матеріалами справи 29.04.2021 (1 год.) - 908,00 грн.

Всього Адвокатом витрачено 35 год. і відповідно витрати на правничу допомогу складають 31780 грн.

Оплата Клієнтом гонорару Адвокату за надання правової допомоги по Договорах від 12.02.2021 у сумі 31780,00 грн. підтверджується відповідною довідкою.

Таким чином, витрати позивача в розмірі 31780,00 грн. на професійну правничу допомогу дійсно мали місце та доводяться належними і допустимим доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За змістом статті 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначено у пунктах 268-269 рішення ЄСПЛ від 23 січня 2014 року у справі "East/West Alliance Limited" проти України", заява № 19336/04, заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір – обґрунтованим. Угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд – у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також – чи була їх сума обґрунтованою (див. рішення щодо справедливої сатисфакції у справі "Іатрідіс проти Греції" (Iatridis v. Greece), пункт 55 з подальшими посиланнями).

Крім того, згідно з рішенням ЄСПЛ від 28 листопада 2002 року у справі "Лавентс проти Латвії" (Lavents v. Latvia), відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір і які були дійсно необхідними.

Отже, при визначенні суми відшкодування витрат, пов`язаних з наданням правничої допомоги, необхідно виходити з реальності цих витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, з огляду на конкретні обставини справи.

Водночас, з урахуванням того, що даний позов задоволено судом частково, суд приходить до висновку, що заявлений до відшкодування розмір витрат позивачів на правничу допомогу підлягає зменшенню.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача належить присудити витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 15890,00 грн., що відповідатиме критеріям співмірності та вимогам розумності.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 05210800300:05:004:0194, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 05210800300:05:004:0194, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 27.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0195 яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_2 від 27.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0195, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 21.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0185, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_3 від 21.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0185, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_4 від 18.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0198, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_4 від 18.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0198, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_5 від 21.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0188, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_5 від 21.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0188, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_6 від 29.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0186, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_6 від 29.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0186, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_7 від 25.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0199, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_7 від 25.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0199, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_8 від 25.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0187, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_8 від 25.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 0521080300:05:004:0187, яка розташована на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_5 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_6 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_7 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_8 судовий збір в розмірі 454,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1986,25 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринської міської ради Вінницької області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач 1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Позивач 2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Позивач 3: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Позивач 4: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Позивач 5: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Позивач 6: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 )

Позивач 7: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_7 )

Позивач 8: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_8 )

Відповідач: Жмеринська міська рада Вінницької області (вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, 23100, код ЄДРПОУ 03084233)

Суддя Комар Павло Анатолійович