Ухвала суду № 98178293, 07.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА, ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ ПО СПРАВІ

07 липня 2021 року Справа № 280/3140/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання – Вельможко К.С.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1: Решетньової О.Н.,

представника відповідача 2,3: Сашкова М.В.,

представника третьої особи: Зінченка С.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Вільнянської районної ради, Михайлівської сільської ради, Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради

третьої особи: Міністерства оборони України

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення майнової шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

15.04.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Вільнянської районної ради (далі – відповідач-1), Михайлівської сільської ради (відповідач-2), Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради (відповідач-3), третя особа - Міністерство оборони України (далі – третя особа), в якому позивач, згідно уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність органів місцевого самоврядування - Вільнянської районної ради, Михайлівської сільської ради, Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради по виконанню ч.2 ст.47 Конституції України та вимог законодавства України відносно права на своєчасне забезпечення безоплатним житловим приміщенням;

- стягнути у солідарному порядку з Вільнянської районної ради, Михайлівської сільської ради, Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради на користь позивача 540000 грн – майнову шкоду, завдану протиправною бездіяльністю відносно права на своєчасне отримання безоплатного житлового приміщення.

Ухвалою суду від 19.04.2021 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.04.2021 продовжено строк для усунення недоліків адміністративного позову. Позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 17.05.2021 відкрито загальне позовне провадження по справі, призначене підготовче засідання по справі на 07.07.2021.

У підготовчому засіданні представником відповідача-1 заявлено клопотання про заміну сторони по справі - Вільнянську районну раду правонаступником - Запорізької районної ради Запорізької області. Клопотання обґрунтоване припиненням вказаної юридичної особи.

Представники сторін не заперечили проти заявленого клопотання відповідача-1.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача-1 правонаступником у справі, суд виходить з наступного.

За приписами ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що Вільнянська районна рада знаходиться в стані припинення відповідно до рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 28.12.2020 №12 (далі – Рішення №12) «Про припинення Вільнянської районної ради шляхом приєднання до Запорізької районної ради Запорізької області».

Рішення №12 прийняте на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 №1009-ІХ, згідно з яким до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» внесені зміни, зокрема розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено п.6-2, яким регламентовані деякі особливості припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України. Підпунктом 3 вищезазначеної норми встановлено, що районна рада, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Згідно п.2 Рішення №12 Запорізька районна рада Запорізької області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Вільнянської районної ради.

На підставі викладеного та враховуючи згоду позивача на заміну сторони у справі, у суду наявні підстави для заміни відповідача-1 у справі, а саме Вільнянську районну раду правонаступником - Запорізької районної ради Запорізької області (адреса реєстрації: 70450, Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд.23; фактична адреса: 69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд.3а, код ЄДРПОУ 20487228).

Також від представника відповідачів-2,3 надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження по справі до 15.08.2021 для належної підготовки справи до судового розгляду по суті.

Представники сторін проти заявленого клопотання не заперечили.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на викладене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідачів-2,3 та продовжити строк підготовчого провадження по справі до 15.08.2021.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідача-1 у справі, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 173,181, 223,241-243, 248 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Запорізької районної ради Запорізької області, - задовольнити.

2.Здійснити процесуальне правонаступництво первинного відповідача-1 – Вільнянської районної ради на її правонаступника – Запорізьку районну раду Запорізької області (адреса реєстрації: 70450, Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд.23; фактична адреса: 69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд.3а, код ЄДРПОУ 20487228).

3.Клопотання представника відповідачів-2,3 задовольнити та продовжити строк підготовчого провадження по справі до 15.08.2021.

4.Відкласти підготовче засідання по справі.

5. Наступне підготовче засідання призначити на 15.07.2021 о/об 14-00 год.

6. Копію ухвали направити сторонам по справі.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий