Рішення № 98178110, 08.07.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2021 року м. Ужгород№ 260/1098/21 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська,26, код ЄДРПОУ 00034039) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка,46, код ЄДРПОУ 14321481) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, якою просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 64466,53 грн - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

31 березня 2021 року судом надіслано до Центру надання адміністративних послуг Виноградівської територіальної громади запит у відповідності до частини 3 статті 171 КАС України про отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , (а.с. 25).

06 травня 2021 року на адресу суду надійшов лист Виконавчого комітету Виноградівської міської ради, в якому проінформували суд про те, що ОСОБА_1 зареєстрований з 05.04.2017 року за адресою: АДРЕСА_2 .

08 червня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів ЗС України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України в розмірі 64466,53 грн, що зумовило звернення до суду.

Ухвалу про відкриття провадження у справі від 08 червня 2021 року судом надіслано на адресу відповідача, зазначену у листі Виконавчого комітету Виноградівської міської ради від 06 травня 2021 року, в якому проінформовано суд про те, що ОСОБА_1 зареєстрований з 05.04.2017 року за адресою: АДРЕСА_2 , рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулося до суду 30 червня 2021 року з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, про причини неподання суд не повідомив.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача письмових пояснень щодо позову у строк встановлений ухвалою суду від 08 червня 2021 року до суду не подано, про причини неподання суд не повідомлено.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 03 серпня 2018 року відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького № 499-ОС «По особовому складу» ОСОБА_1 занесено в списки курсантів Національної академії, зараховано на всі види забезпечення без атестатів, присвоєно військове звання солдат, призначено на посаду курсанта, та вважати таким, що уклали контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби строком на час їх навчання у Національній академії за спеціальністю «Телекомунікації та радіотехніка», (а.с. 7).

03 серпня 2018 року між Національною академією Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби, (а.с. 6).

26 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до начальника навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності з рапортом, в якому просить його клопотання перед командуванням академії про звільнення із числа курсантів Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького за власним бажанням, (а.с. 15).

24 лютого 2021 року відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім.. Б.Хмельницького № 127-ОС «По особовому складу» солдата ОСОБА_1 , курсанта 434 навчальної групи третього навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності, виключено зі списків особового складу за підпунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно підпункту 6 (через небажання продовжувати навчання) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України та припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) з 24 лютого 2021 року.

За абз.5 Наказу № 127-ОС від 24 лютого 2021 року, згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, наказу № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року солдату ОСОБА_2 відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, в сумі 64466, 53 грн.

Підставою для видачі наказу № 127-ОС, були: рапорт ОСОБА_1 від 26.01.2021 року, рішення атестаційної комісії від 10.02.2021 року, розрахунок витрат пов`язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України, подання, контракт, (а.с. 8).

Згідно з розрахунком витрат на утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім.. Б.Хмельницького за період з 03.08.2018 р. по 24.02.2021 р. № 5 від 23 лютого 2021 року на солдата ОСОБА_1 , витрачено 64 466,53 грн., з яких:

-24 410,34 грн. - грошове забезпечення;

-7 375,83 грн. - речове забезпечення;

- 23 339,20 грн. - продовольче забезпечення;

- 307,58 грн. - медичне забезпечення;

- 9 033,58 грн. – забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.

З розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка про тримання екземпляру розрахунку 24 лютого 2021 року, (а.с.9).

Розмір на утримання грошового забезпечення на курсанта підтверджується довідкою-розрахунком та складає 24 410,34 грн. (а.с.10).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта підтверджується довідкою-розрахунком № 822 від 23.02.2021 та складає 23 339,20 грн. (а.с.11).

Відповідно до довідки-розрахунку № 12 від 23 лютого 2021 року на речове майно отримане солдатом складає 7 375,83 грн. (а.с.12).

Розрахунок відшкодування за медичне забезпечення в сумі 307,58 грн. підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.13).

Згідно довідки - розрахунку вартість витрат на комунальні послуги на курсанта складає 9 033,58 грн., (а.с. 14).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Положеннями статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д","е","є","з","и" пункту 1 та підпунктів "д","е","є","ж","з"пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з пунктом 7 Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджет і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за № 419/831/240/605/537/219/534.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, є обґрунтованими, а кошти у розмірі 64 466,53 грн. підлягають стягненню.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі – задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська,26, код ЄДРПОУ 00034039) витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького в розмірі 64 466,53 грн. ( шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят шість гривень 53 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08 липня 2021 року.

СуддяТ.В.Скраль