Рішення № 98142872, 07.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4777/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2021 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 49887,86 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем, як курсантом вищого навчального закладу, умов договору підготовки фахівця, наслідком чого, на переконання позивача, є відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі.

Ухвалою суду від 18.05.2021 зобов`язано виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .

03.06.2021 до суду надійшла інформація виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, згідно з якою ОСОБА_1 був зареєстрований за вказаною адресою з 09.04.2019 по 10.04.2019 (реєстрація місця проживання скасована 10.04.2019).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 30 червня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

08.06.2021 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено оголошення про виклик ОСОБА_1 , як відповідача у справі № 440/4777/21, у судове засідання 30.06.2021 об 11:00 год.

Відповідач у судове засідання не з`явився, відзив на позов не надав.

Третя особа письмових пояснень на позов до суду не надала.

Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

05.08.2014 між відповідачем, ДДУВС та ГУМВС України у Донецькій області укладено договір № 2377 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі.

Наказом ДДУВС від 05.08.2014 № 165 о/с відповідача зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання "рядовий поліції".

22.05.2017 між ДДУВС (виконавець) в особі т.в.о. ректора ОСОБА_2 , з одного боку, ГУНП в Донецькій області (замовник) в особі начальника ОСОБА_3 , з другого боку та рядовим поліції ОСОБА_1 (Особа), з третього боку, укладено Контракт №3306 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі (надалі - Контракт), предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня - бакалавр за напрямком (спеціальністю) - правознавство.

За умовами пунктів 3.4, 3.5 цього договору Особа зобов`язується: після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України в особі Виконавця витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Наказом ДДУВС від 30.05.2018 №117 ос ОСОБА_1 направлено до ГУНП в Донецькій області для проходження служби в поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.06.2018 № 242 ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області.

Наказом ГУНП в Донецькій області від 19.03.2021 № 175 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Посилаючись на невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування витрат, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України (надалі - Порядок №261).

Порядком №261 визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до приписів пунктів 2 - 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. Типову форму контракту затверджує МВС. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно з абзацом 1 пункту 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Відповідно до пункту 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, проходив службу в поліції, що відноситься до публічної служби.

Курсант вищого навчального закладу органів внутрішніх справ (поліції), у разі дострокового розірвання контракту з вищим навчальним закладом чи відмови від проходження служби в органах поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ВНЗ.

У цій справі відповідач у період з 05.08.2014 по 02.06.2018 проходив навчання у ДДУВС, а після завершення навчання направлений для проходження служби в поліції до ГУНП в Донецькій області. Проте з 22.03.2021 відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням.

Таким чином, відповідач не виконав умови закону та контракту щодо обов`язкового проходження служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, наслідком чого є необхідність відшкодування ОСОБА_1 вартості його утримання у вищому навчальному закладі.

Склад витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в ДДУВС підтверджено залученими до матеріалів справи довідками-розрахунками від 28.04.2021 № 28 та від 29.04.2021 №543 про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДВУВС за 2014-2018 роки та загалом становлять 49887,86 грн.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач відзив на позов до суду не надав, розмір та склад витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження навчання у вищому навчальному закладі, не оспорив, доказів відшкодування таких витрат у добровільному порядку не надав.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним коштів на користь позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відтак, позов належить задовольнити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, пр. Гагаріна, 26, м. Дніпро, 49005) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), третя особа: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області (вул. Нахімова, 86, м. Маріуполь, Донецька область, 87517) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчального закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA148201720313281001201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з утриманням особи у вищому навчального закладі, у розмірі 49887,86 грн (сорок дев`ять тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень 86 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.Б. Головко