Рішення № 98142394, 29.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/9664/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Коморний О.І,

секретар судового засідання Бабич Ю.Б.

за участю

представник позивачів Завада Т.Р.

представник відповідача 1 Кузь І.І.

представник відповідача 2 не прибув

представник третьої особи не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 про визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради та зобов`язання Львівську міську раду, Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру вчинити дії, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Львівській області.

Обставини справи.

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у якій містяться вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0373, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0376, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8501 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0453, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати протиправною бездіяльність Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) щодо незатвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0374, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0376, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0375, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0381, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0379, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0384, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ; АДРЕСА_4 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0373, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ; 81511, Львівська обл., Городоцький р-н, с. Залужжя.);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0383, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ; АДРЕСА_5 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0372, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_9 ; АДРЕСА_6 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 4622710200:10:000:0382, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність : ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ; АДРЕСА_7 .);

- зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8501 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0453, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та надання її у власність ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 ; АДРЕСА_8 .).

-зобов`язати Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (Код ЄДРПОУ 04371940; Адреса:80381, Львівська обл., Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Студентська, будинок 5) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_12 ( АДРЕСА_9 ).

- Зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Код ЄДРПОУ 39411771, Адреса: 03680, місто Київ, вул. Народного Ополчення, будинок 3.) та її територіальним підрозділам утриматися від вчинення будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень в тому числі, але не виключно погодження проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність чи будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, реєстрації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477, а також будь-яких земельних ділянок, що входять до складу чи накладаються на земельні ділянки з кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477, а також утриматися від внесення до системи електронного документообігу Держгеокадастру документацію із землеустрою щодо земельних ділянок які фармуються за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477, а також здійснювати поділ або об`єднувати земельні ділянки щодо земельних ділянок з кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що на даний момент в межах Львівської область, Жовківського району, Дублянської міської ради за заявами позивачів було зареєстровано земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами. Вказують, що з метою безоплатної приватизації земельних ділянок позивачами були подані клопотання про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність. Однак Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області у відповідь на клопотання позивачів прийнято накази «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», якими позивачам відмовлено у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні земельних ділянок у власність. Не погоджуючись із такими рішеннями позивачі звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просили скасувати оскаржувані накази та зобов`язати Відповідача прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою та надання таких земельних ділянок у власність. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005706, позовні вимоги за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_14 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними та скасувано відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованихна території Дублянської міської ради Жовківського району згідно кадастрових номерів № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, та надання їх у власність Позивачам 1-10. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005706 повернуто скаржнику. Також Рішенням Львівського окружного адміністративного від 29 липня 2020 року у справі №380/1399/20 позов ОСОБА_12 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області задоволено частково. Визнано потиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-1033/16-20-СГ від 21.01.2020 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки». Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_12 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність, з врахуванням висновків суду. Позивачі зазначають, що 26.12.2019 року Жовківська районна рада Львівської області на позачерговій 38-ій сесії VII-ого демократичного скликання ухвалила рішення № 8, згідно з яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо зміни меж села Малі Підліски Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області. На підставі вказаного рішення державним кадастровим реєстратором Дергеокадастру Герчуком Н.Л. 02.01.2019 року до Державного земельного кадастру внесено відомості щодо включення 619, 4 га земель до меж населеного пункту: с. Малі Підліски, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру № НВ-4612129662020 від 02.01.2020 року. В результаті проведення державної реєстрації проекту землеустрою щодо зміни меж села Малі Підліски Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, всі земельні ділянки, які були зареєстровані за заявами Позивачів включені до меж населеного пункту: с. Малі Підліски і у відповідності до вимог ЗК України розпорядником таких земель став Відповідач (Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області). Оскільки, земельні ділянки у зв`язку зі зміною меж населеного пункту передані в розпорядження Дублянської міської ради, це в свою чергу призвело до зміни суб`єкта до компетенції якого віднесено вирішення питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачу такої ділянки у власність. Відтак, з метою затвердження проектів землеустрою та реального виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005706 Позивачі 12.10.2020 року звернулися до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність про що подали клопотання вх. № П-8-зд1176 від 12.10.2020 року; № Х-8-зд1175 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1174 від 12.10.2020 року; № В-8-зд1173 від 12.10.2020 року; № П-8-ЗДІ176 від 12.10.2020 року; № М-8-зд1172 від 12.10.2020 року; № Ф-8-зд1171 від 12.10.2020 року; № Я-8-зд1170 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1169 від 12.10.2020 року; № 3-8-зд1179 від 12.10.2020 року; № 3-8-зд1178 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1178 від 12.10.2020 року; № К-8-зд11770 від 12.10.2020 року. Однак, станом на дату звернення до суду від відповідача-1 не надходило жодної відповіді на клопотання позивачів, а тому Позивачі змушені звернутися до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою від 04.11.2020 відкрито спрощена позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача 1 Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області відзиву на позов не надходило.

Відповідач 2, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, подав відзив на позовну заяву у якому проти позовних вимог заперечує повністю. Вказує, що до відповідача-2 заявлена позовна вимога про зобов`язання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні підрозділи утриматися від вчинення будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень в тому числі, але не виключно погодження проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність чи будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, реєстрації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, а також будь-яких земельних ділянок, що входять до складу чи накладаються на земельні ділянки з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, а також утриматися від внесення до системи електронного документообігу Держгеокадастру документації із землеустрою щодо земельних ділянок, які формуються за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, а також здійснювати поділ або об`єднувати земельні ділянки щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477. Вважає, що така вимога не лише не підлягає задоволенню, але й не може розглядатися у позовному провадженні, оскільки подібну вимогу суд задовольнив ухвалою про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви від 20.10.2020 (провадження № ЗД/3 80/59/20). Зокрема, пунктом 4 резолютивної частини ухвали Львівського окружного адміністративного суду про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви від 20.10.2020 передбачено, що до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , заборонити Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальним підрозділам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в тому числі, але не виключно погодження проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність чи будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельних ділянок з кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383,№ 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, №4622710200:10:000:0453, №4622710200:10:000:0477, а також будь-яких земельних ділянок, що входять до складу чи накладаються на земельні ділянки з кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, №4622710200:10:000:0372, №4622710200:10:000:0383, №4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, №4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477, заборонити вносити до системи електронного документообігу Держгеокадастру документацію із землеустрою щодо земельних ділянок які формуються за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, №4622710200:10:000:0477, а також здійснювати поділ або об`єднувати земельні ділянки з кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, № 4622710200:10:000:0453, № 4622710200:10:000:0477. Вказує, що у позовній заяві заявляючи вимогу до відповідача-2 про зобов`язання утриматися від вчинення певних дій представник позивачів жодним чином не обґрунтовує протиправність дій саме Держгеокадастру. Зобов`язання відповідача-2 утриматися від вчинення будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень в тому числі, але не виключно погодження проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у власність чи будь-якої документації Із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання цих земельних ділянок, а також будь-яких земельних ділянок, що входять до складу чи накладаються на спірні земельні ділянки, утриматися від внесення до системи електронного документообігу Держгеокадастру документації із землеустрою щодо земельних ділянок, які формуються за рахунок спірних земельних ділянок, а також здійснювати поділ або об`єднувати спірні земельні ділянки може мати виключно тимчасовий, а не постійний характер, оскільки підстави для такого утримання на постійній основі повинні бути передбачені земельним законодавством про які позивач жодним чином не вказує у позовній заяві. Зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Вказує про відсутність в діях відповідача-2 будь-яких протиправних дій та відсутність предмета спору між відповідачем-2 та позивачами.

Ухвалою від 04.01.2021 призначено судове засідання у справі.

Від позивачів 14.11.2021 надійшла заява про заміну сторони у справі.

Ухвалою від 20.01.2021 судом замінено відповідача 1 у справі Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області її правонаступником - Львівською міською радою.

Від відповідача 1 Львівської міської ради 12.05.2021 надійшов відзив на позовну заяву у якому Львівська міська рада проти позовних вимог заперечує повністю. Зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно ч. 2 набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення або формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Згідно ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Так, ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дійсно передбачає, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідач вказує, що ст. 33 Регламенту Львівської міської ради 7-го скликання, затвердженої ухвалою № 260 від 17.03.2016 року, зазначено, що підготовку питань, що подаються на розгляд Ради організовує секретар Ради. До проекту ухвали у друкованій та електронній формах додається пояснювальна записка, яку готує ініціатор проекту ухвали. Якщо предметом розгляду є об`єкти землекористування або нерухомості, то автор проекту ухвали додає правовстановлюючі документи на цей обєкт (витяг про реєстрацію права власності, рішення суду тощо), світлини цих об`єктів та відповідно план земельної ділянки масштабу М 1:500 або технічний паспорт об`єкта у електронному вигляді. До проекту ухвали додаються передбачені текстом додатки в оригіналі, при необхідності висновки відповідних комісій Ради та оригінали або засвідчені копії документів, посилання на які містяться в мотивуючій частині проекту ухвали. Проект ухвали повинен мати погоджувальні підписи (візи): 1) автора проекту; 2) керівника секретаріату Ради; 3) начальника юридичного управління; 4) голів профільних постійних комісій; 5) секретаря Ради; 6) визначеного секретарем Ради керівника департаменту чи інших посадових осіб, до компетенції яких належить дане питання. Візування проекту ухвали є обов`язковим. Секретаріат Ради забезпечує можливість ознайомлення депутатів з текстами всіх проектів ухвал та іншими, передбаченими у пункті 4 цієї статті матеріалами, в електронному вигляді і тиражування проектів ухвал, зауважень візуючих та пояснювальних записок до них для депутатів на пленарні засідання ради. Тобто, розгляду будь-якого питання на пленарному засіданні сесії міської ради передує робота з перевірки питання, перевірки наданих документів, підготовки проекту ухвали, пояснювальної записки тощо. Повідомляє, що Юридичний департамент Львівської міської ради звернувся листом від 16.04.2021 року № 4-2901-11275 до голови комісії з припинення Дублянської міської ради, в якому просив надати інформацію, а саме чи надавалися Дублянською міською радою у визначений законом термін відповіді на клопотання позивачів щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477. На що, листом від 28.04.2021 року № 145 Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області повідомила Львівську міську раду про те, що відповіді на усі звернення громадян були надані у визначені терміни. Рішення про затвердження проектів землеустрою щодо зазначених земельних ділянок та надання їх у власність Дублянською міською радою не приймались, оскільки після звернення громадян сесії не проводилося. Враховуючи те, що оскільки після звернення Позивачів сесії не проводилося, то не було підстав здійснювати підготовку відповідних проектів ухвал міської ради та виносити розгляд клопотань Позивачів на пленарне засідання ради. Зазначає, що вирішення питань щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності належить до виключної компетенції Львівської міської ради та не належить до компетенції адміністративного суду, а відтак суд не повноважний перебирати на себе функції іншого суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції чи до компетенції іншого органу. Просить узадоволенні позову відмовити.

Від представника позивачів 12.05.2021 року надійшла заява про уточнення позовних вимог (т.2 а.с.74-78), відповідно до якої просить визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не затвердження позивачам проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району, зобов`язати Львівську міську раду прийняти рішення про затвердження позивачам проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району, надання їх позивачам у власність та зобов`язати відповідача 2 утриматися від вчинення будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень щодо спірних земельних ділянок.

Від третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Львівській області пояснень у справі не надходило.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача 1 Львівської міськради проти позову заперечив, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача 2 до суду не прибув.

Представник третьої особи до суду не прибув.

Суд заслухав пояснення представників сторін, оцінив докази, які мають значення для справи та

встановив:

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153502019 від 01.10.2019 року наданого на заяву ОСОБА_1 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0373 (т.1 а.с.39).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153492019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_2 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0372 (т.1 а.с.42).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153512019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_3 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0374 (т.1 а.с.45).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153532019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_4 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0376 (т.1 а.с.48).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153522019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_5 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0375 (т.1 а.с.51).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611162242019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_6 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0381 (т.1 а.с.54).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611163152019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_7 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0384, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.1 а.с.57).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611161372019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_8 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0379 (т.1 а.с.60).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611163132019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_9 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0383 (т.1 а.с.63).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611162502019 від 01.10.2019 року наданого за заявою ОСОБА_10 , зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0382 (т.1 а.с.66).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4612135072020 від 03.01.2020 року наданого за заявою ОСОБА_11 зареєстровано земельну ділянку площею 1,8501 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0453 (т.1 а.с.74).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4612135142020 від 03.01.2020 року наданого за заявою ОСОБА_12 , зареєстровано земельну ділянку площею 1,8978 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0477 (т.1 а.с.71).

Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято:

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6879/16-19-СГ від 18.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0373, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.77);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6878/16-19-СГ від 18.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_13 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.78);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6824/16-19-СГ від 17.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.79);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6830/16-19-СГ від 17.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_4 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0376, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (а.с.80);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6827/16-19-СГ від 17.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_5 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (а.с.80);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6828/16-19-СГ від 17.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_6 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.82);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6926/16-19-СГ від 21.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_8 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.83);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6927/16-19-СГ від 21.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_7 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.84);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6876/16-19-СГ від 18.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_9 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.85);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6877/16-19-СГ від 18.10.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_10 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.86);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-10710/16-19-СГ від 27.12.2019 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» ОСОБА_11 яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно кадастрового номеру 4622710200:10:000:0453 загальною площею 1,8501 га., яка розташована за адресою : Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту) та наданні цієї земельної ділянки у власність у зв`язку із тим, що довідка з держаної статистичної звітності від 11.10.2019 № 9100502182019 містить не повні дані стосовно категорії земель, до якої віднесена земельна ділянка на момент складення проекту землеустрою, її цільового призначення та вид угідь; в документації із землеустрою відсутнє погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; кадастровий план не відповідає вимогам статті 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме не відображено форму власності суміжної земельної ділянки, що наведена в описі меж суміжних землевласників на вищезазначеному планів від В до А; відповідно до листа Дублянської міської ради Жовківського району від 09.08.2019 року № 1313 місце розташування земельної ділянки не відповідає генеральному плану АДРЕСА_10 та іншій містобудівній документації; відповідно до проектів землеустрою щодо зміни меж сіл Ситихів та Малі Підліски, затверджених рішенням сесії Жовківської районної ради від 26.12.2019 року № 8 та № 9 земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту (а.с.87);

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-1033/16-20-СГ від 21.01.2020 року «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_12 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність (т.1 а.с.88).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005706, позовні вимоги за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_14 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними та скасувано відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованихна території Дублянської міської ради Жовківського району згідно кадастрових номерів № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373, № 4622710200:10:000:0372, № 4622710200:10:000:0383, № 4622710200:10:000:0384, № 4622710200:10:000:0374, № 4622710200:10:000:0382, № 4622710200:10:000:0381, № 4622710200:10:000:0375, № 4622710200:10:000:0379, № 4622710200:10:000:0376, та надання їх у власність Позивачам 1-10. (т.1 а.с.89-101).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005706 повернуто скаржнику (т.1 а.с.102-103).

Рішенням Львівського окружного адміністративного від 29 липня 2020 року у справі №380/1399/20 позов ОСОБА_12 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області задоволено частково. Визнано потиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-1033/16-20-СГ від 21.01.2020 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки». Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_12 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність, з врахуванням висновків суду (т.1 а.с.106-113).

26.12.2019 року Жовківська районна рада Львівської області на позачерговій 38-ій сесії VII-ого демократичного скликання ухвалила рішення № 8, згідно з яким було вирішено затвердити проект землеустрою щодо зміни меж села Малі Підліски Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (т.1 а.с.118-

На підставі вказаного рішення державним кадастровим реєстратором Дергеокадастру Герчуком Н.Л. 02.01.2019 року до Державного земельного кадастру внесено відомості щодо включення 619, 4 га земель до меж населеного пункту: с. Малі Підліски, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру № НВ-4612129662020 від 02.01.2020 року (т.1 а.с.114-117).

Позивачі 12.10.2020 року звернулися до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, що підтверджується копіями клопотань вх. № П-8-зд1176 від 12.10.2020 року; № Х-8-зд1175 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1174 від 12.10.2020 року; № В-8-зд1173 від 12.10.2020 року; № П-8-ЗДІ176 від 12.10.2020 року; № М-8-зд1172 від 12.10.2020 року; № Ф-8-зд1171 від 12.10.2020 року; № Я-8-зд1170 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1169 від 12.10.2020 року; № 3-8-зд1179 від 12.10.2020 року; № 3-8-зд1178 від 12.10.2020 року; № К-8-зд1178 від 12.10.2020 року; № К-8-зд11770 від 12.10.2020 року (т.1 а.с.127-144) та проектів землеустрою (т.1 а.с.145-180).

Вказані клопотання позивачів Дублянською міською радою Жовківського району Львівської області не розглядалися.

У подальшому Ухвалою Львівської міської ради від 29.12.2020 року «Про припинення місцевих рад шляхом приєднання до Львівської міської ради» встановлено припинити шляхом приєднання до Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 04055896, місце розташування: пл. Ринок, 1, м. Львів, Львівської області) юридичні особи - Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04371940, місце розташування: вул. Студентська, 5, м. Дубляни, Жовківського району, Львівської області).

Позивачами 21.12.2020 через Управління адміністрування послуг Департементу адміністративних послуг ЛМР ЦНАП м. Львова подано звернення про затвердження документів із землеустрою із заявою, документацією із землеустрою, витягом з Державного земельного кадастру та довіреністю (т.2 а.с.93, 95, 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115).

На вказані звернення позивачів Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради 20.01.2021 повідомило позивачів, що у Львівській міській раді відсутні докуманти, які підтверджують факт передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність, а тому питання не може бути вирішене (т.2 а.с. 92, 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110, 112, 114).

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст.9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Кабінету міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені зазначеною статтею.

Відповідно до частин дев`ятої та одинадцятої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Із аналізу наведених правових норм вбачається, що хоча підстави прийняття рішення про відмову в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність не визначені в статті 118 Земельного кодексу України, однак, правомірність такої відмови є предметом судового контролю.

Відповідно до ч.І ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Виходячи з положень статті 122 ЗК України, прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність належить до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, у цьому випадку - міської ради. При цьому на підставі наведених вище положень частини 9 статті 118 ЗК України міська рада зобов`язана прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність у двотижневий строк із дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У пункті 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Земельний кодекс у ст. 12 передбачає повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин. До повноважень міських рад належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад (п. а), передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу (п. б); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. к).

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 28.11.2018 у справі № 820/4439/17 органами, зазначеними в частинах першій - третій статті 186-1 Земельного кодексу України, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Велика Палата Верховного Суду вважає, що процедура погодження проекту землеустрою передбачає перевірку цього проекту на відповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації та прямо встановлює обов`язок компетентного органу здійснити одночасну перевірку дотримання всіх указаних вимог розробником проекту, і саме на цій стадії відповідний орган має повноваження відмовити в погодженні проекту землеустрою з наданням часу його розробнику на усунення визначеного вичерпного переліку недоліків проекту.

У постанові Великої Палати Верховного суду від 29 серпня 2018 року у справі № 640/9870/16-а зазначено, що виходячи з положень статті 122 ЗК України, прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність належить до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, у цьому випадку міськради. При цьому на підставі наведених вище положень частини 9 статті 118 ЗК України міськрада зобов`язана прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність у двотижневий строк із дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі № 591/5935/17 за позовом громадянина до Сумської міської ради про скасування рішення та зобов`язання затвердити проект землеустрою дійшла наступних висновків:

56. Згідно із частинами восьмою - одинадцятою статті 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

58. При цьому позивач отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки, замовив проектну документацію, яка була розроблена та погоджена в установленому порядку.

У зв`язку із зазначеним Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що відповідач порушив наведені норми чинного законодавства щодо розгляду та вирішення клопотання позивача шляхом прийняття відповідного рішення.

Судом встановлено, що подані позивачами 21.12.2020 через Управління адміністрування послуг Департементу адміністративних послуг ЛМР ЦНАП м. Львова звернення про затвердження документів із землеустрою із заявою, документацією із землеустрою, витягом з Державного земельного кадастру та довіреністю (т.2 а.с.93, 95, 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115) в порушення вищенаведених вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування» на розгляд сесії не виносилися взагалі та відповідно не розглядалися і жодне рішення не прийнято, хоча позивачами подані усі необхідні документи для прийняття рішення.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Правомірне очікування виникає у тому випадку, коли внаслідок заяв чи обіцянок від імені органу публічної влади, або внаслідок усталеної практики в особи сформувалося розумне сподівання, що стосовно до неї орган публічної влади буде діяти саме так, а не інакше.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду ««майном» може бути «наявне майно», або активи, включно з вимогами, стосовно яких заявник здатен довести, що він мав принаймні «правомірне очікування» дієвої реалізації його майнового права» (Див.: Malhous v. Czech Republic (dec.) [GC], no. 33071/96, ECHR 2000-ХП; Draon v. France [GC], no. 1513/03, ECHR 2006-IX; Pressos Compania Naviera S. A. and Others v. Belgium, no. 17849/91, §§ 29-31, ECHR A332). Хоча Суд доволі часто використовує концепцію «правомірного очікування», найбільш типова категорія справ така. Унаслідок певного юридичного факту, який уже відбувся (це може бути договір, делікт чи видача ліцензії), особа набуває майнове право. Однак невдовзі по тому, до того як особа це право встигне зреалізувати, держава ухвалює акт (нормативний або індивідуальної дії), котрим таке право скасовується із наданням цьому актові ретроспективної дії щодо фактів, які відбулися до його прийняття. При цьому підстави, з яких особа позбавляється раніше набутого права, не пов`язані з її поведінкою. У подібних ситуаціях на момент розгляду справи Європейським Судом право заявника не може вважатися «наявним» відповідно до національного законодавства. Через те Суд визнає порушеним не право, а правомірне очікування заявника.

Під терміном «правомірні очікування» слід розуміти «законні сподівання» особи вчиняти певні дії відповідно до виданого державними органами дозволу (наприклад, правомірні сподівання бути здатним здійснювати запланований розвиток території, з огляду на чинний на той час дозвіл на промислове освоєння землі (Справа «Пайн Велі Девелопмент Лтд. та інші проти Ірландії» (Pine Valley Developments Ltd and Others v. Ireland), заява № 12742/87, рішення від 23 жовтня 1991 p.).

Суд зазначає, що позивачі які зареєстрували земельні ділянки на підставі розроблених проектів та звернулася із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, виникли правомірні очікування щодо можливості отримання у власність таких земельних ділянок.

Одним із суттєвих елементів принципу верховенства права є принцип юридичної визначеності. Цей принцип має різні прояви. Зокрема, він є одним з визначальних принципів «доброго врядування» і «належної адміністрації» (встановлення процедури і її дотримання), частково співпадає з принципом законності (чіткість і передбачуваність закону, вимоги до «якості» закону).

Так, у пунктах 70-71 рішення по справі «Рисовський проти України» (29979/04) Європейський Суд з прав людини, аналізуючи відповідність мотивування Конвенції, підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування», зазначивши, що цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), № 33202/96, пункт 120, «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), № 48939/99, пункт 128, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), № 21151/04, пункту 72, «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), № 10373/05, пункту 51). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, пункт 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, пункт 37) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), пункт 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), пункт 119).

Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. зазначене вище рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), № 10373/05, пункт 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (там само). З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), № 36548/97, пункт 58). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), пункту 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), пункту 58, «Ґаші проти Хорватії» (Gashi v. Croatia), № 32457/05, пункту 40, «Трґо проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), № 35298/04, пункту 67). У контексті скасування помилково наданого права на майно принцип «належного урядування» може не лише покладати на державні органи обов`язок діяти невідкладно, виправляючи свою помилку (наприклад, рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), пункту 69), а й потребувати виплати відповідної компенсації чи іншого виду належного відшкодування колишньому добросовісному власникові (зазначені вище рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), пункт 53 та «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), пункт 38).

Як зазначив Європейський суд у справі Yvone van Duyn v. Home Office, принцип правової визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатись на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться в законодавчому акті, якій загалом не має автоматичної прямої дії.

Згідно положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема, у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

З урахуванням положень п. 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» (Заява N 63566/00) від 18 липня 2006 року суд зобов`язаний оцінити кожен специфічний, доречний та важливий аргумент, а інакше суд не виконає свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.97р).

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При розгляді справи судом встановлено протиправну бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження позивачам землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району у порядку визначеному Земельним кодексом України.

Суд також зазначає, що повноваження відповідача у спірних правовідносинах не є дискреційними.

Поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Пунктами 1.6, 2.4 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2010 року № 1380/5 передбачено, що дискреційні повноваження - сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Дискреційні повноваження можуть закріплюватися в нормативно-правових актах, проектах нормативно-правових актів такими способами:

1) за допомогою оціночних понять, наприклад: "за наявності поважних причин орган вправі надати …", "у виключних випадках особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, може дозволити…", "рішення може бути прийнято, якщо це не суперечить суспільним інтересам…" тощо;

2) шляхом перерахування видів рішень, що приймаються органом (особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), не вказуючи підстав для прийняття того чи іншого рішення або шляхом часткового визначення таких підстав;

3) шляхом надання права органу (особі, уповноваженій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) при виявленні певних обставин (настанні конкретних юридичних фактів) приймати чи не приймати управлінське рішення залежно від власної оцінки цих фактів;

4) за допомогою нормативних приписів, що містять лише окремі елементи гіпотези чи диспозиції правової норми, що не дозволяють зробити однозначний висновок про умови застосування нормативного припису або правові наслідки застосування такого припису.

Стосовно дискреційних повноважень, суд, за наслідками аналізу вказаних положень, зазначає, що такими є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова "може".

У такому випадку дійсно суд не може зобов`язати суб`єкта владних повноважень обрати один з правомірних варіантів поведінки, оскільки який би варіант реалізації повноважень не обрав відповідач, кожен з них буде правомірним, а тому це не порушує будь-чиїх прав.

Натомість, у цій справі, відповідач помилково вважає свої повноваження дискреційними, оскільки у разі настання визначених законодавством умов, відповідач зобов`язаний до вчинення конкретних дій - розглянути заяву позивача у встановленому законом порядку, а за умови відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам законодавства - прийняти рішення про задоволення заяви. Підставою для відмови у задоволенні заяви позивача можуть бути лише визначені законом обставини. Відповідач не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти на власний розсуд - розглянути заяву, або ж ні; прийняти рішення про задоволення заяви, або ж рішення про відмову у її задоволенні. Визначальним є те, що у кожному конкретному випадку звернення особи із заявою, з урахуванням фактичних обставин, згідно із законом існує лише один правомірний варіант поведінки суб`єкта владних повноважень.

Такий висновок зроблено Верховним Судом у Постанові від 20 серпня 2019 року справа №813/2273/18 адміністративне провадження №К/9901/68865/18

Суд зазначає, що такий спосіб захисту, як зобов`язання позивача прийняти конкретне рішення, як і будь-які інші способи захисту застосовується лише за наявності необхідних підстав, з урахуванням фактичних обставин справи.

При цьому, адміністративний суд, з урахуванням фактичних обставин, зобов`язаний здійснити ефективне поновлення порушених прав, а не лише констатувати факт наявності неправомірних дій. Для цього адміністративний суд наділений відповідними повноваженнями, зокрема, частиною четвертою статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Аналіз зазначених норм, у їх взаємозв`язку зі статтями 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України, свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача, що зумовлює необхідність їх відновлення належним способом у тій мірі, у якій вони порушені. Зміст вимог адміністративного позову, як і, відповідно, зміст постанови, має виходити з потреби захисту саме порушених прав, свобод та інтересів у цій сфері.

Однак, як і будь-який інших спосіб захисту, зобов`язання відповідача прийняти рішення може бути застосовано судом за наявності необхідних та достатніх для цього підстав.

У спірних правовідносинах відповідач взагалі не розглянув заяви позивачів та не прийняв жодних рішень щодо затвердження проектів землеустрою, які б суд міг оцінити на відповідність вимогам ч.2 ст. 2 КАС України, а повідомив позивачів про неможливість розгляду питань через відсутність документів, які не передані. Тобто відповідачем не дотримано принципу «належного урядування» та не виконано обов`язку запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність його дій, мінімізують ризик помилок.

Відтак вимоги позивачів зобов`язати відповідача затвердити проекти землеустрою, якщо такі на розгляд сесії не виносилися і не розглядалися є передчасними і задоволенню не підлягають.

З урахуванням наведеного, з метою захисту порушених прав позивачів ефективним та належним, за встановлених обставин, є такий спосіб захисту порушених прав, як зобов`язання відповідача вирішити питання щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам для ведення особистого селянського господарства розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту) та надання їх позивачам у власність з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Водночас суд зазначає про необґрунтованість позовних вимог до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та про відмову у їх задоволенні в цій частині, оскільки позивачами не надано належних та допустимих доказів що рішенням, дією чи бездіяльністю Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру порушено їх права, щоб слугувало підставою для суду визнати такі протиправними та відповідно зобов`язувати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру утриматися від вчинення певних дій. При цьому захист прав позивачів здійснено судом шляхом забезпечення позову у даній справі до набрання рішенням законної сили.

З урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства та встановлених судом фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення позову частково у інший спосіб відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати у вигляді сплати судового збору слід стягнути на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань Львівської міської ради.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0373, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

3. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0373, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ; АДРЕСА_11 ) з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

4. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_13 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

5. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_9 ; АДРЕСА_6 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

6. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

7. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

8. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_4 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0376, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

9. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0376, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

10. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

11. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

12. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір, земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

13. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

14. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

15. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

16. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_7 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району, розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

17. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ; АДРЕСА_4 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

18. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_9 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір, земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

19. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ; АДРЕСА_5 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

20. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_10 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір, земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність.

21. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району (за межами населеного пункту), та надання її у власність ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ; АДРЕСА_7 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

22. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_11 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8501 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0453, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

23. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0453 площею 1,8501 га розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району для ведення особистого селянського господарства, та надання її у власність ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 ; АДРЕСА_8 .), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

24. Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження ОСОБА_12 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району розмір земельної ділянки 1,8978 га, кадастровий номер 4622710200:10:000:0477, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність;

25. Зобов`язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) вирішити питання питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4622710200:10:000:0477 площею 1,8978 га розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_12 ( АДРЕСА_9 ), з урахуванням його правової оцінки наданої судом у рішенні.

26. В іншій частині позовних вимог відмовити.

27. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ; 81511, Львівська обл., Городоцький р-н, с. Залужжя) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

28. Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_9 ; АДРЕСА_6 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

29. Стягнути на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

30. Стягнути на користь ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

31. Стягнути на користь ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

32. Стягнути на користь ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

33. Стягнути на користь ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ; АДРЕСА_4 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

34. Стягнути на користь ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

35. Стягнути на користь ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ; АДРЕСА_5 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

36. Стягнути на користь ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ; АДРЕСА_7 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

37. Стягнути на користь ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 ; АДРЕСА_8 .) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

38. Стягнути на користь ОСОБА_12 ( АДРЕСА_9 ) з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1681,60 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 05.07.2021

Суддя Коморний О.І.