Ухвала суду № 98142348, 05.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7791/21

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

05 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі № 380/7791/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (фактична адреса: АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня в 2021 році в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та здійснити їх виплату, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач вказав, що у 2021 році виплату вказаної допомоги проведено у розмірі меншому ніж встановлено чинним законодавством, а тому, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідач подав через канцелярію суду клопотання про залучення співвідповідача у справі. Указане клопотання мотивоване тим, що Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки не уповноважений проводити виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а лише здійснює розподіл коштів між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Вказує, що відповідно до листа Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік позивачу проведено саме ним.

З огляду на викладене, просить суд залучити співвідповідачем у справі Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, суд розглядає клопотання у перший робочий день.

Вирішуючи вказане клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частин третьої, четвертої, шостої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд відзначає, що предметом розгляду у цій справі є оцінка правомірності дій Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Втім, як слідує зі змісту листа Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації від 28.05.2021 № 01-31/1140, у квітні 2021 року було перераховано разову грошову допомогу до 05 травня в розмірі 1491,00 грн. на особовий рахунок ОСОБА_1 в Приватбанку..

Отже, як видно з вказаного вище, виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік позивачу здійснило Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації.

З цього приводу суд зауважує, що відповідно до частини 1 статті 17-1 Закону № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення визначено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII.

Так, Велика Палата Верховного Суду під час розгляду зразкової справи №440/2722/20 дійшла висновку, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги.

Оскільки у 2021 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, то саме останнє і є належним відповідачем у цій справі.

За таких обставин, суд, враховуючи клопотання відповідача, а також приписи статті 48 КАС України, вважає за необхідне залучити Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації до участі в справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання відповідача про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи, 8, ЄДРПОУ 25258877) до участі в справі як другого відповідача.

Роз`яснити другому відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити другого відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.Р.Кравців