Ухвала суду № 98141652, 05.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

05 липня 2021 року Справа № 200/2064/21-а ЗП/280/28/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.05.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду з Донецького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №200/2064/21-а за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії про призначення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 5 лютого 2021 №219 про відмову у призначенні допомоги по народженню дитини ОСОБА_1 ;

зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 в розмірі, що встановлений ст. 12 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми», тобто 41 280 грн.

Ухвалою суду від 18.05.2021 справу прийнято до провадження суддею Запорізького окружного адміністративного суду. Справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Під час розгляду матеріалів справи судом встановлено необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача комісію з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

Суд зазначає, що позивач у цій справі просить суд скасувати рішення комісії, яка не є відповідачем.

Відповідно до Положення про комісію з питань призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, яке затверджене Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради, Комісія з питань призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі за текстом - Комісія) створюється з метою розгляду та практичного вирішення питань призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, визначених Порядком призначення/відновлення соціальних виплат, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам".

Відповідно до Положення, до складу Комісії входять працівники структурних підрозділів виконкому Бердянської міської ради, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, Бердянського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України та Бердянського міського відділу управління Служби безпеки України в Запорізькій області. У разі неможливості особистої участі в роботі Комісії зазначених членів комісії в її роботі бере участь делегований представник відповідної служби або установи. 4. Комісію очолює заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (за розподілом обов`язків), при його відсутності - заступник голови комісії.

Відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365, рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Таким чином, оскільки позивач просить скасувати рішення комісії з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 5 лютого 2021 №219 про відмову у призначенні допомоги по народженню дитини, то саме вказана комісія є належним відповідачем у справі.

Суд зауважує, що комісія з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області не входить до складу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області .

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки у суду відсутня згода позивача на заміну відповідача, то суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача комісію з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 44, 48, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в адміністративній справі №200/2064/21-а другого відповідача - комісію з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Копію позовної заяви надіслати відповідачу 2.

Встановити відповідачу 2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.В.Калашник