Рішення № 98140776, 07.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року Справа № 160/7795/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладену в листі заступника начальника Управління пенсійного забезпечення, - начальника відділу застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14260-10285/М-01/8-0400/21 від 28.04.2021 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком №1, період роботи ОСОБА_1 - учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті та машиністом підземних установ 2 та 3-го розряда з повним робочим днем в шахті з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу, до складу якого увійшла шахта "Благодатна" ВАТ "Павлоградвугілля", який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії на пільгових умовах з дня його звернення за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 23.01.2021 року.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.03.2021 року отримує пенсію по інвалідності, згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при загальному стажі роботи 29 років 8 місяців 29 днів, в т.ч. за списком №1 - шахтарі 13 років 5 місяців 6 днів. Проте, відповідач неправомірно відмовив позивачу у зарахуванні до його пільгового стажу період роботи з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та проведенні відповідного перерахунку розміру призначеної пенсії, у зв`язку із перервою між атестаціями робочого місця. Позивач вважає протиправним не зарахування відповідачем до пільгового стажу періоду роботи з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 23.06.2021 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

23.06.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він не погоджується з поданою позовною заявою і просить звернути увагу на наступні обставини справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті. Для призначення пенсії позивачем надано довідку уточнюючу пільговий характер роботи від 02.03.2021 року №179, видану ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" у якій зазначено, що в період з 27.09.2004 року по 25.06.2020 року ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах праці за списком №1. Атестація на підприємстві проведена згідно наказів № 627 від 12.11.1999 року та № 1363 від 30.12.2005 року. Перерва в проведені атестації становить період з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року. Враховуючи вищезазначене, Головне управління не має законних підстав зарахувати до пільгового стажу позивача період його роботи з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу" в проміжок часу, коли на підприємстві виникла перерва в проведені атестації робочих місць. Враховуючи викладені обставини, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.03.2021 року отримує пенсію по інвалідності від трудового каліцтва (третя група), згідно ст.114 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, при загальному стажі роботи 29 років 8 місяців 29 днів, в т.ч. за списком №1 - шахтарі 13 років 5 місяців 6 днів.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з додаванням до його пільгового стажу роботи період роботи з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року, який не був йому врахований при призначенні пенсії.

До заяви позивачем надано трудову книжку, довідку про підтвердження наявного трудового стажу за період роботи на ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №179 від 02.03.2021 року та інші документи.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14260-10285/М-01/8-0400/21 від 28.04.2021 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та зазначено, що для призначення пенсії була надана довідка уточнююча пільговий характер роботи від 02.03.2021 року №179, видана ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», у якій зазначено, що в період з 27.09.2004 року по 25.06.2020 року, позивач працював у шкідливих умовах праці за списком №1. Оскільки атестація на підприємстві проведена, згідно наказів №627 від 12.11.1999 року, №1363 від 30.12.2005 року, що є основним документом для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення, період з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року, не зараховано до пільгового стажу за списком №1.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до Конституції України гарантування непрацездатним громадянам України права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII).

Згідно ст. 1 Закону №1788-XII Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Статтею 2 вказаного Закону визначено види державних пенсій. Так, за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно із преамбулою Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі - Закон №1058) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 33 вищезазначеного Закону пенсія по інвалідності залежно

від групи інвалідності призначається в таких розмірах, зокрема, особам з інвалідністю З

групи - 50 відсотків пенси за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього

Закону.

Частиною першою статті 114 Закону №1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (абзац перший ч. 2 ст. 114 Закону №1058).

Отже, відповідно до норми права, яка закріплена статті 114 Закону №1058, обов`язковою умовою для набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, серед іншого, є: підтвердження шкідливих і важких умов праці за результатами атестації робочого місця (після 21.08.1992 року).

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У відповідності до п.1 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, Радою Міністрів СРСР від 21.04.1975 року №310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12,08.1993 року встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Аналіз наведених правових положень свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 30.01.1996 року ОСОБА_1 працював, зокрема, в Шахті «Благодатна» філія ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:

- 27.09.2004 року - прийнятий учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті;

- 04.10.2004 року - направлений на курси по професії «гірників підземних та машиністів підземних установ» з відривом від виробництва;

- з 01.11.2004 року по 24.11.2004 року - направлений на виробничу практику учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті;

- з 27.11.2004 року - переведений машиністом підземних установ 2-го розряда з повним робочим днем в шахті;

- з 27.11.2005 року - переведений машиністом підземних установ 3-го розряда з повним робочим днем в шахті;

- з 04.06.2007 року - направлений на курси підземних гірників очисного забою з відривом від виробництва;

- з 11.07.2007 року по 15.08.2007 року - направлений на виробничу практику учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- з 18.08.2007 року - направлений на попереднє місце роботи, де працював машиністом підземних установ 3-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 23.08.2007 року по 25.06.2020 року - переведений та працював підземним гірником очисного забою 4-го, 5-го розряда з повним робочим днем в шахті;

- з 25.06.2020 року - звільнений за станом здоров`я, який перешкоджає продовженню даної роботи п.2 ст.40 КЗпПУ.

З 19.04.2011 року згідно статуту ПАТ «Павлоградвугілля», затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «Павлоградвугілля» від 19.04.2011 року протокол №11, ВСП «Шахта Благодатна» ВАТ «Павлоградвугілля» перейменовано у ВСП «Шахта Благодатна» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Рішенням Наглядової ради ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 17.09.2012 року шляхом об`єднання ВСП «Шахта ім.Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та ВСП «Шахта Благодатна» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» створено ВСП Шахтоуправління імені Героїв Космосу ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Розпорядженням про підсумки атестації 34922 від 08.12.2014 року, за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком 1 розділі пункт 1а відповідно Постанови КМУ від 16 січня 2003 року №36.

Наказом №3897 по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» робоче місце атестовано з пільгових умов праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно списку 1.

З 10.06.2016 року, згідно протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №1/2016 від 19.04.2016р. ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» перейменовано в Приватне акціонерне товариство ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Як вбачається із матеріалів справи, для призначення пенсії позивачем надано довідку уточнюючу пільговий характер роботи від 02.03.2021 року №179, видану ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" у якій зазначено, що в період з 27.09.2004 року по 25.06.2020 року ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах праці за списком №1.

Атестація на підприємстві проведена згідно наказів № 627 від 12.11.1999 року та № 1363 від 30.12.2005 року.

Перерва в проведені атестації становить період з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року.

Враховуючи наявність перерви в проведені атестації за період з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу", відповідач не зарахував вказаний період роботи до пільгового стажу позивача.

Згідно розрахунку стажу (форма РС-право) загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 52 роки 1 місяць 27 днів, в тому числі пільговий стаж за списком № 1 - 14 років.

Проте, суд критично ставиться до таких висновків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виходячи із наступного.

Застосування списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах регулюється Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383.

Згідно з цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (п.3 Порядку).

Слід зазначити, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком №442 та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз`яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 року № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.

Згідно п.1 Порядку та Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 1 грудня 1990 року № 357 державний контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та віднесення їх до категорії з шкідливим і важкими умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах покладався на органи Державної експертизи умов праці.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій встановлено, що періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Так, в довідці №179 від 02.03.2021 року, виданою ВСП «Шахтоуправління імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що позивач дійсно працював у ВАТ «Павлоградвугілля», філія шахта «Благодатна», ВСП «Шахта Благодатна» ВАТ «Павлоградвугілля» та виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інші роботи з метою видобутку вугілля) за професією, посадою - машиніст підземних установок з повним робочим днем в шахті.

Професія пройшла атестацію згідно наказу №627 від 12.11.1999р., атестацію подовжено на підставі листа Дніпропетровської обласної державної експертизи та умов праці №7/1855 від 18.1.2006 року на період з 12.11.2004р. по 12.11.2005р., атестацію подовжено на підставі листа від 06.04.2015 року №16/487 головним державним експертом умов праці управління трудових відносин з 13.11.2005p. пo 29.12.2005р., наказу №1363 від 30.12.2005р., наказу №1204 від 31.12.2009р.; розпорядження №160 від 16.01.2013 року, розпорядження №4922 від 08.12.2014 року по Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління імені Героїв космосу» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», наказу №3897 від 02.12.2019 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем було протиправно не зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 - учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті та машиністом підземних установ 2 та 3-го розряда з повним робочим днем в шахті з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу, до складу якого увійшла шахта "Благодатна" ВАТ "Павлоградвугілля".

Отже, записами у трудовій книжці позивача та відповідною довідкою підтверджено характер та період його роботи з 12.11.2004р. по 29.12.2005р., коли він працював на шахті «Благодатна» ВАТ «Павлоградвугілля» учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті та машиністом підземних установ 2 та 3-го розряда з повним робочим днем в шахті, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Таким чином, загальний пільговий стаж позивача за Списком №1 становить більше 15 років, внаслідок чого позивач має право на перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням вищезазначеного періоду роботи.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1, період роботи ОСОБА_1 - учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті та машиністом підземних установ 2 та 3-го розряда з повним робочим днем в шахті з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу, до складу якого увійшла шахта "Благодатна" ВАТ "Павлоградвугілля", який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії на пільгових умовах з дня його звернення за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 23.01.2021 року.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, тому судові витрати в розмірі 908,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Згідно з ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 139, 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладену в листі заступника начальника управління пенсійного забезпечення, - начальника відділу застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14260-10285/М-01/8-0400/21 від 28.04.2021 року.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до пільгового стажу роботи за Списком №1, період роботи ОСОБА_1 - учнем машиніста підземних установ з повним робочим днем в шахті та машиністом підземних установ 2 та 3-го розряда з повним робочим днем в шахті з 12.11.2004 року по 29.12.2005 року на ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу, до складу якого увійшла шахта "Благодатна" ВАТ "Павлоградвугілля", який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії на пільгових умовах з дня його звернення за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 23.01.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна