Рішення № 98117322, 05.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року м. Київ № 640/17169/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Пенсійного фонду України до Міністерства юстиції України про скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Пенсійний фонд України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08.07.2020 у виконавчому провадженні №61789500 про накладення на Пенсійний фонд України штрафу на суму 5100,00 грн.

Ухвалами суду: від 22.09.2020 - відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін з урахуванням карантинних заходів запроваджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, встановлено відповідачу строк для подання відзиву; від 23.06.2021 - закрито провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Міністерства юстиції України винести постанову про закінчення виконавчого провадження №61789500 відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

Підставами позову зазначено протиправність оскаржуваної постанови у зв`язку з фактичним виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 у справі №520/13315/19 до прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження, про що було повідомлено орган державної виконавчої служби.

Міністерство юстиції України заперечило проти задоволення позовних вимог, оскільки виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, зокрема, на підставі статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про накладення на боржника 5100,00 штрафу.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 справа №520/13315/19 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не реалізації права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 в зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 та наказу Міноборони від 14.02.2017 №94; зобов`язано Пенсійний фонд України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 в зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 та наказу Міноборони від 14.02.2017 №94.

Пенсійний фонд України листом від 02.03.2020 №5423-57/06-03/9-2800/20 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 та наказу Міноборони від 14.02.2017 №94.

З метою примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 видано виконавчий лист від 24.03.2020 №520/13315/19.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинською О.М. прийнято постанову від 10.04.2020 про відкриття виконавчого провадження №61789500 на підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 №520/13315/19.

Пенсійний фонд України листом від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 повідомив Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинську О.М. про фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 у справі №520/13315/19.

08.07.2020 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинською О.М. прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні №61789500.

Не погоджуючись з постановою про накладення штрафу та вважаючи протиправними дії державного виконавця, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої). Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Як установлено судом, державним виконавцем прийнято постанову від 10.04.2020 про відкриття виконавчого провадження №61789500 щодо примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2020 №520/13315/19 щодо зобов`язання Пенсійного фонду України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 .

Відповідно до частини другої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частина перша). У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (частина друга).

Судом вказувалось, що Пенсійний фонд України листом від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 повідомив державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 у справі №520/13315/19 до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову від 08.07.2020 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні №61789500 у зв`язку з невиконанням рішення суду без поважних причин.

Позивачем на підтвердження фактичного виконання рішення суду до листа від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 додано лист від 02.03.2020 №5423-57/06-03/9-2800/20, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 справа №520/13315/19 повідомило про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 у зв`язку з набранням чинності наказів Міністерства оборони України від 28.07.2008 №377, від 27.11.2015 №814, від 14.02.2017 №94.

До позову додано видрук звіту від 02.03.2020 з програми документообігу (користувач ОСОБА_2 ), відповідно до якого 02.03.2020 кореспонденту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області направлено документ за видом "територіальна відправка".

На підтвердження надіслання відповідачу листа від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 про фактичне виконання боржником рішення суду, позивачем додано витяг з реєстру відправлених листів від 23.04.2020 №448 (відправник Пенсійний фонд України), за змістом якого Головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслано лист за адресою: вулиця Городецького, 13, місто Київ, 01001, відправлення по журналу реєстрації вихідної кореспонденції №2800-0603-5/13193.

Суд констатує, що зі змісту наведеного витягу з реєстру відправлених листів від 23.04.2020 №448 не можна дійти однозначного висновку про направлення відповідачу саме листа Пенсійного фонду України від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 у виконавчому провадженні №61789500, оскільки така інформація у вказаному витязі не зазначена.

Разом з тим, відповідачем наведена обставина та доказ у відзиві не заперечуються, зокрема, не зазначено про неотримання вказаного листа, не надано доказів (наприклад, журналу вхідної кореспонденції), який би підтверджував відсутність реєстрації листа від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 за відповідний період.

З огляду на викладене, суд вважає достатніми надані позивачем докази: лист від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193 про фактичне виконання боржником рішення суду; лист від 02.03.2020 №5423-57/06-03/9-2800/20 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 справа №520/13315/19; витяг з реєстру відправлених листів від 23.04.2020 №448; видрук звіту від 02.03.2020 з програми документообігу щодо підтвердження обставини повідомлення позивачем листом від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193, надісланим 23.04.2020 на адресу відповідача, про виконання рішення суду внаслідок надіслання листа від 02.03.2020 №5423-57/06-03/9-2800/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області.

Отже, оскільки позивачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 у справі №520/13315/19 фактично виконано 02.03.2020, до відкриття виконавчого провадження, про що державного виконавця повідомлено листом від 22.04.2020 №2800-0603-5/13193, у державного виконавцю були відсутні правові підстави для прийняття постанови від 08.07.2020 у виконавчому провадженні №61789500 про накладення на Пенсійний фонд України штрафу на суму 5100,00 грн., відтак така постанова є протиправною.

З огляду на викладене, враховуючи ухвалу суду від 23.06.2021 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Міністерства юстиції України винести постанову про закінчення виконавчого провадження №61789500 відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404 у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду, підлягає задоволенню вимога про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08.07.2020 у виконавчому провадженні №61789500 про накладення на Пенсійний фонд України штрафу на суму 5100,00 грн.

Щодо строків звернення до суду, то відповідно до відмітки про отримання постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08.07.2020 у виконавчому провадженні №61789500 позивачем вказана постанова отримана 14.07.2020, водночас позовна заява направлена до суду 23.07.2020, тобто в межах десятиденного строку. Доводів чи доказів на спростування наведених обставин відповідачем на наведено та не нанадно.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (платіжне доручення від 16.07.2020 №456) за одну вимогу майнового характеру.

Оскільки, позов про скасування постанови від 08.07.2020 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №61789500 задоволено повністю, то на користь позивача підлягають присудженню понесені ним судові витрати зі спали судового збору в розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для відповідача.

Керуючись статтями 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08 липня 2020 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №61789500.

Стягнути на користь Пенсійного фонду України судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України.

Позивач - Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323, місцезнаходження: 01014, м. Київ, вулиця Бастіонна, будинок 9).

Відповідач - Міністерство юстиції України (ідентифікаційний код 000015622, місцезнаходження: 01001, місто Київ, вулиця Городецького, будинок 13).

Відповідно до частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Судові рішення за наслідками розгляду судом першої інстанції справи, визначеної статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець