Ухвала суду № 98116419, 01.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

01 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1214/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В., при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Хамідової Е.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів, невиплачених при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з позовом до Херсонської обласної прокуратури (відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність Херсонської обласної прокуратури протиправною щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні;

- зобов`язати Херсонську обласну прокуратуру здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у розмірі не менше середнього місячного заробітку, обчислення якої здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- визнати бездіяльність Херсонської обласної прокуратури протиправною щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати з урахуванням посадового окладу згідно ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" за період з 26.03.2020 по 29.12.2020;

- зобов`язати Херсонську обласну прокуратуру здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу, визначеного ст. 81 Закону України "Про прокуратуру", з урахуванням усіх надбавок до посадового окладу, премій, та виплатити різницю недоотриманої суми заробітної плати за період з 26.03.2020 по 29.12.2020;

- стягнути з Херсонської обласної прокуратури середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 з 30.12.2020 по день постановлення рішення у справі;

Ухвалою від 31.03.2021 судом відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

23.04.2021 до суду від відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву з додатком, від позивача 27.04.2021 надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 05.05.2021 подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального провадження, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та призначено підготовче судове засідання на 17.05.2021.

Ухвалою від 17.05.2021 закрито провадження у справі, призначено судовий розгляд на 31.05.21, в подальшому розгляд справи відкладено на 01.07.2021.

У судовому засіданні судом встановлено, що у справі № 540/248/21 за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, Офісу генерального прокурора, Третьої кадрової комісії обласних прокуратур. Позов був задоволений частково, визнано протиправним та скасований наказ керівника Херсонської обласної прокуратури від 23.12.2020 № 923к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 29 грудня 2020 року, поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області з 30 грудня 2020 року, стягнуто з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області та в органах прокуратури з 30 грудня 2020 року.

Рішення не набрало законної сили.

Судом постановлено на обговорення сторін питання про зупинення провадження у справі.

Позивач та представник відповідача по суті заявленого клопотання заперечували.

Судом встановлено, що предметом розгляду справи № 540/1214/21 є, зокрема, визнання неправомірною бездіяльності Херсонської обласної прокуратури в частині невиплати позивачці вихідної допомоги при звільненні та зобов`язання нарахувати та виплатити цю вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку.

Відповідно до наказу прокуратури Херсонської області від 23.12.2020 № 923к звільнено ОСОБА_1 з посади прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури Херсонської області на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 29.12.2020.

Разом з тим, рішенням суду у справі № 540/248/21 ОСОБА_1 поновлена на посаді прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області з 30.12.20, рішення суду в частині такого поновлення допущено до негайного виконання, при цьому визнано звільнення ОСОБА_1 незаконним.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Рішення суду по справі № 540/248/21 безпосередньо може вплинути на розгляд даної справи, оскільки виплата вихідної допомоги пов`язується саме із звільненням за скороченням посади. Суд вважає, що обставини, які будуть встановлені під час судового розгляду по справі № 540/248/21 мають суттєве та преюдиціальне значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст. 236, 243, 248, 294, 295 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів, невиплачених при звільненні до набрання законної сили рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/248/21.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали, апеляційні скарги подаються через Херсонський окружний адміністративний суд.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали підписано 05.07.2021.

Суддя В.В. Хом`якова