Ухвала суду № 98116281, 06.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

06 липня 2021 р. справа № 2040/5407/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 30.06.2021 року в порядку ст.383 КАСУ у справі №2040/5407/18 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018р. по справі № 2040/5407/18 скасовано. Прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 30.12.2017 року ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії, на підставі довідки з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 03.01.2018 року №1-26.3-23 без обмеження її максимальним розміром. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022 код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762,2 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн., 20 коп.).

Позивач звернувся 30.06.2021 року до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.383 КАСУ.

У вказаній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №2040/5407/18, а саме не здійснення виплати нарахованої суми доплати в повному обсязі відповідно до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 від 03.01.2019 року у розмірі 26423,75грн.

Відповідно до положень ч.5 ст.383, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд вважає за можливе розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з положеннями ч. 1, ч. 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм, суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи – позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що на підставі Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року позивачем 28.11.2018 року отримано виконавчі листи у справі.

З наявних матеріалів справи вбачається, що 28.12.2018 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження ВП 57953233 з виконання виконавчого листа №2040/5407/18 від 28.11.2018 року, в межах вказаного виконавчого провадження 28.08.2019 року та 06.11.2019 року державним виконавцем винесені постанови про накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду.

Також з інформації про виконавче провадження судом встановлено, що державним виконавцем 06.11.2019 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно наданого позивачем розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії станом на 03.01.2019 року за рішенням суду сума доплати склала 26762,70 грн. за період з грудня 2017 року по листопад 2018 року.

Позивачу було виплачено 338,95 грн. за наслідками проведеного перерахунку згідно рішення суду за грудень 2017 року, що не заперечувалось сторонами.

При цьому, судом встановлено, що 08.07.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було здійснено повторний розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №2040/5407/18, згідно якого сума доплати склала 338,95 грн. за грудень 2017 року.

З наявних матеріалів справи вбачається, що на звернення позивача від 29.04.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було надано відповідь від 28.05.2021 року №6276-10103/К-02/8-2000/21, яка отримана позивачем 22.06.2021 року, за змістом якої повідомлялось, що у січні 2019 на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №2040/5407/18 головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 03.01.2018 року №1-26.3-23. Різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за грудень 2017 року в сумі 338,95 грн., нараховано та включено до виплатної відомості листопада 2020 року. У квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103 (далі - Постанова № 103). За матеріалами пенсійної справи позивача нараховані пенсійні виплати здійснювались і здійснюються своєчасно, у відповідності до норм та вимог чинного законодавства.

В заяві позивач вказав, що протиправність дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області полягає у тому, що відповідач протиправно вчинив дії по невиплаті позивачу нарахованої суми заборгованості, яка була безпосередньо нарахована ГУ ПФ України в Харківській області для здійснення розрахунку за рішенням суду, а саме постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №2040/5407/18.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в яких вказав, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закону № 2262-ХІІ) з 30.12.2017 року. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 по справі №2040/5407/18 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії з 30.12.2017 року, на підставі довідки з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 03.01.2018 року №1-26.3-23 без обмеження її максимальним розміром. На виконання рішення суду ГУПФУ в Харківській області добровільно здійснено перерахунок пенсії з 30.12.2017 року. Різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за грудень 2017 року в сумі 338,95 грн., нараховано та виплачено у листопаді 2020 року. У квітні 2018 року проведено перерахунок з 01.01.2018 року, пенсійну справу приведено у відповідність до законодавства та здійснено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103 з урахуванням довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 13.04.2018 року №ФХ 125050 з грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. На підставі вищевикладеного, заяву ОСОБА_1 представник відповідача вважає необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року стосувалась зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 30.12.2017 року ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії, виключно на підставі довідки з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 03.01.2018 року №1-26.3-23 без обмеження її максимальним розміром.

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року №103 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі – Постанова №103) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., N 77, ст. 2374).

Зазначена Постанова №103 є нормативно-правовим актом, який з огляду на положення ч.4 ст.63 Закону №2262 є обов`язковим у застосуванні органами пенсійного фонду при здійсненні обчислення перерахунку та виплати пенсії відповідній категорії осіб, на яких спрямована дія цієї постанови.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103 з урахуванням довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 13.04.2018 року №ФХ 125050 з грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії.

З огляду на наведене та враховуючи зміни до законодавства, довідка з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 03.01.2018 року №1-26.3-23 слугувала підставою для перерахунку та виплати з 30.12.2017 року ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії виключно до 01.01.2018 року.

З огляду на викладене, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 року по справі №2040/5407/18 була виконана відповідачем, шляхом нарахування та виплати доплати до пенсії позивача за грудень 2017 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача в межах справи №2040/5407/18.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 від 30.06.2021 року в порядку ст.383 КАСУ у справі №2040/5407/18 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії, та відсутність підстав для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 30.06.2021 року в порядку ст.383 КАСУ у справі №2040/5407/18 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п.3 Прикінцевих положень КАС України.

Суддя Біленський О.О.