Рішення № 98112700, 02.07.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2021 року м. Київ № 320/6114/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати наступні податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області: від 10.04.2019 № 0086295-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 151 447,92 грн.; від 10.04.2019 № 0086296-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 98 625,99 грн.; від 10.04.2019 № 0086297-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 13 319,03 грн.; від 10.04.2019 № 0086292-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 4 437,38 грн.; від 10.04.2019 № 0086335-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 2 103,50 грн.; від 10.04.2019 № 0086298-5406-1013, яким визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2018 рік в сумі 1 671,63 грн.

Позов мотивований протиправністю оспорюваних податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС у Київській області від 10.04.2019, згідно яких контролюючий орган визначив ОСОБА_1 суми податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік. Позивач стверджує, що зазначені в розрахунках до таких податкових повідомлень-рішень об`єкти оподаткування (об`єкти нерухомого майна) у його власності у 2018 році не перебували. На підтвердження своїх доводів позивач подав до суду разом із позовом інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформовані щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 29.08.2018 та 09.01.2019, а також копії податкових декларацій про майновий стан і доходи за звітні роки 2017 і 2018, що подані ОСОБА_1 до контролюючого органу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 відкрито провадження у справі № 320/6114/19 за вказаним позовом та дану справу призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Відповідачем до канцелярії суду поданий відзив на позовну заяву та додаткові матеріали (зокрема, розрахунок сум податку, копію витягу з бази контролюючого органу щодо реєстру платників податку на нерухоме майно). Свої заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що рішенням Петропавлівсько-Боргщагівської сільської ради від 06.07.2017 №9-VII «Про встановлення ставок з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» встановлена ставка податку за об`єкти житлової нерухомості у розмірі 1% розмірпу мінімальної заробітної плати, встноаленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування. Згідно бази даних ІТС «Податковий блок» працівниками Києво-Святошинського управління відповідно до норм Податкового кодексу України були визначені податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік за об`єкти житлової/нежитлової нерухомості, що знаходились у власності ОСОБА_1 .

За результатами підготовчого провадження, після вчинення всіх необхідних процесуальних дій, передбачених ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України, судом 23.01.2020 постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У призначене судові засідання сторони явку своїх упоноважених представників не забезпечили. Натомість 24.02.2020 від предстаника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання щодо здійснення подальшого розгляду цієї справи в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

З огляду на дані обставини судом, відповідно до ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами у справі документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до поданих позивачем разом позовом інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за позивачем, як за власником рахуються нежитлові будівлі (далі - Інформація з Реєстрів), сформованих станом на 29.08.2018 та 09.01.2019, за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) були зареєстровані на праві приватної власності наступні об`єкти нерухомого майна (житлової/нежитлової нерухомомсті):

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , дата реєстрації права власності 01.08.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , дата реєстрації права власності 01.08.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , дата реєстрації права власності 01.08.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_9 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_10 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_11 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_12 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_13 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_14 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_15 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 4,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_16 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 4,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_17 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_18 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_20 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 4,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_21 , дата реєстрації права власності 30.07.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_22 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_23 , дата реєстрації права власності 29.07.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 2,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_24 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 4,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_25 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_26 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_27 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_28 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_29 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_30 , дата реєстрації права власності 28.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_31 , дата реєстрації права власності 14.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 1,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_32 , дата реєстрації права власності 14.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_33 , дата реєстрації права власності 14.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_34 , дата реєстрації права власності 14.07.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_35 , дата реєстрації права власності 30.06.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_36 , дата реєстрації права власності 12.06.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 5,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_37 , дата реєстрації права власності 28.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_38 , дата реєстрації права власності 28.05.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_39 , дата реєстрації права власності 27.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_40 , дата реєстрації права власності 27.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_41 , дата реєстрації права власності 27.05.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_42 , дата реєстрації права власності 26.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_43 , дата реєстрації права власності 28.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_44 , дата реєстрації права власності 16.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_45 , дата реєстрації права власності 30.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_46 , дата реєстрації права власності 16.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_47 , дата реєстрації права власності 16.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_48 , дата реєстрації права власності 16.05.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 2,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_49 , дата реєстрації права власності 16.05.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_50 , дата реєстрації права власності 30.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_51 , дата реєстрації права власності 30.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_52 , дата реєстрації права власності 30.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_53 , дата реєстрації права власності 29.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_54 , дата реєстрації права власності 30.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 2,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_55 , дата реєстрації права власності 29.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_56 , дата реєстрації права власності 29.04.2015;

нежитлове прриміщення, загальною площею 4,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_57 , дата реєстрації права власності 29.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_58 , дата реєстрації права власності 29.04.2015;

- нежитлове прриміщення, загальною площею 74 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_59 , дата реєстрації права власності 05.03.2015;

- об`єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_60 , дата реєтрації 15.02.2017.

Відомості щодо цих об`єктів нерухомого майна позивач відображав в рядку «Відомості про власне нерухоме (рухоме) майно та/або майно, яке надається в оренду (суборенду)» поданих до органу ДФС податкових деклараціях про майновий стан і доходи за 2017 і 2018 роки.

Окрім того за даними вказаних інформаційних довідок з Реєстрів за ОСОБА_1 на праві користування (оренди) також були зареєстровані декілька земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_61 .

10.04.2019 ГУ ДФС у Київській області згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 цього Кодексу прийняло наступні податкові повідомлення-рішення форми «Ф»:

- №0086295-5406-1013, яким визначено позивачу суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 151 447,92 грн.;

- №0086296-5406-1013, яким позивачу визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 98 625,99 грн.;

- №0086297-5406-1013, яким позивачу визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 13 319,03 грн.;

- №0086292-5406-1013, яким позивачу визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 4 437,38 грн.;

- №0086335-5406-1013, яким позивачу визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 2 103,50 грн.;

- №0086298-5406-1013, яким позивачу визначено суму зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік у сумі 1 671,63 грн.

Не погоджуючись із правомрністю цих податкових повідомлень-рішень ОСОБА_1 звернувся із відповідними скаргами до Державної податкової служби України. Своїм рішенням від 13.09.2019 №299/г/99-00-08-05-04-14 ДПС України залишила такі скарги позивача без задоволення, а податкові повідомлення-рішення від 10.04.2019 - без змін. Зокрема, в тексті рішення про результати розгляду скарги ДПС України зазначило наступне: відповідно до даних АІС «Податковий блок» за ФО ОСОБА_1 як за власником рахуються:

«інше за адресою: АДРЕСА_62 , загальною площею 715,50 кв.м.;

інше за адресою: АДРЕСА_61 , загальною площею 5298,20 кв.м.;

інше за адресою: АДРЕСА_61 , загальною площею 8135,80 кв.м.;

квартира за адресою: АДРЕСА_63 , загальною площею 44,90 кв.м.;

нежиле приміщення, загальною площею 71,60 кв.м.;

нежиле приміщення, загальною площею 71,70 кв.м.;

квартира за адресою: АДРЕСА_64 , загальною площею 56,50 кв,м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_65 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_66 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_67 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_68 , загальною площею 4,10 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_69 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_70 , загальною площею 2,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_71 , загальною площею 2,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_72 , загальною площею 2,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_73 , загальною площею 2,80 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_74 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_75 , загальною площею 2,80 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_76 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_77 , загальною площею 4,50 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_78 , загальною площею 3,40 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою; АДРЕСА_79 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_80 , загальною площею 4,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_81 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_82 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_83 , загальною площею 5,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_84 , загальною площею 3.30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_85 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_86 , загальною площею 2.10 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_87 , загальною площею 3,00 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_88 , загальною площею 2,80 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_89 , загальною площею 3,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_90 , загальною площею 2,10 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_91 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_92 , загальною площею 2,30 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_93 , загальною площею 2,20 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_94 , загальною площею 4,50 кв.м.;

нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_95 , загальною площею 4,70 кв.м. З урахуванням наведеної інформації ГУ ДФС у Київській області проведено розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та винесено відносно ОСОБА_1 оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 10.04.2019.

Вважаючи зазначені податкові повідомлення-рішення такими, що прийняті протиправно та необґрунтовано, в порушення законних прав та інтересів позивача, останній звернувся із цим позовом до суду.

Розглядаючи спір по суті суд дійшов висновків про наступне.

За змістом п. 6.1. ст 6 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків, зокрема, зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 265 ПК України встановлено, що податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України встановлено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема, документів на право власності (пп. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

Підпунктом 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України визначено, що ставки податку для обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких обєктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Зокрема, рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 06.07.2017 № 96 було затверджено Положення про встановлення продатку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

У силу положень пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Згідно п. 266.10 ст. 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. У разі якщо контролюючий орган не надіслав (не вручив) податкове/податкові повідомлення-рішення у строки, встановлені підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 цієї статті, фізичні особи звільняються від відповідальності, передбаченої цим Кодексом за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання.

Окремо нормами п. 266.8 ст. 266 ПК України передбачений порядок обчислення сум податку в разі зміни власника об`єкта оподаткування податком. А саме у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У такому випадку контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Для розгляду питання правомірності визначення позивачу податкових зобов`язань із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, необхідним є встановлення факту використання відповідачем офіційних і достовірних відомостей при здійсненні розрахунку податкових зобов`язань.

Так, заперечуючи проти правомірності податкових повідомлень-рішень від 10.04.2019 №0086295-5406-1013 від 10.04.2019 №0086296-5406-1013, від 10.04.2019 №0086297-5406-1013, від 10.04.2019 №0086292-5406-1013, від 10.04.2019 №0086335-5406-1013, від 10.04.2019 №0086298-5406-1013 позивач в тексті своїх позовної заяви та клопотання від 23.01.2020 зазначив, що об`єкти нерухомого майна перелічені в розрахунку до цих податкових повідомлень-рішень йому в 2018 році на праві власності не належали. А саме, вказані об`єкти нерухомого майна (окрім квартири АДРЕСА_96 ) були відчужені ОСОБА_1 ще в 2015 та 2017 році на користь іншої фізиної особи - ОСОБА_2 , відповідно до укладених договорів дарування, про що були внесені відповідні реєстраційні записи. Що стосується квартири АДРЕСА_96 , то право приватної власності на таку за ОСОБА_1 взагалі не зареєстровано.

На підтвердження наведеного позивач подав до матеріалів справи інформаційні довідки з Реєстрів, сформовані станом на 29.08.2018, 09.01.2019, 28.10.2019 та 23.01.2020 за такими ідентифікаторами як «суб`єкт речового права» та "щодо об`єкта нерухомого майна".

У контексті з наведеним суд зазаначає, що умови, підстави та процедуру надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) про зареєстровані речові права, обтяження речових прав, об`єкти та суб`єктів таких прав/обтяжень (далі -зареєстровані речові права) та про осіб, що отримували інформацію з Державного реєстру прав (далі - користувачі інформації), права та обов`язки суб`єктів, що є учасниками зазначеної процедури вренгульовані Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України 25.12.2015 №1127.

Зокрема, відповідно до п. 3, 4 цього Порядку 3, інформація з Державного реєстру прав надається виключно за допомогою програмних засобів ведення Реєстру у паперовій або електронній формі, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту, що має однакову юридичну силу та містить обов`язкове посилання на Державний реєстр прав.

Інформація з Державного реєстру прав в електронній формі надається автоматично програмними засобами ведення Реєстру через веб-портал Мін`юсту, у тому числі з використанням сервісної послуги у формі прикладного програмного інтерфейсу Реєстру.

Згідно з п. 5 Порядку інформація з Державного реєстру прав про зареєстровані речові права містить актуальні на дату та час її надання відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, їх обтяження, наявні в Державному реєстрі прав, а також відповідні відомості з його невід`ємної архівної складової частини або відомості про відсутність зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень.

За бажанням особи інформація з Державного реєстру прав про зареєстровані речові права, крім відомостей, передбачених абзацом першим цього пункту, може додатково містити відомості про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, а також про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру прав та його невід`ємної архівної складової частини у хронологічному порядку.

Проаналізувавши зміст поданих позивачем Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (далі -Державний реєстр прав), суд встановив, що такі документи повністю підтверджують доводи позивача про відсутність у 2018 році зареєстрованих за ОСОБА_1 об`єктів житлової та нежитлової нерухомомсті з переліку, що наведений у розрахунку контролюючого органу до оспорюваних податкових повідомлень-рішень.

Що стосується посилань відповідача на використану ним під час нарахування позивачу спірних сум податку за 2018 рік інформаціїю з бази даних ІТС «Податковий блок», то суд дійшов висновку про її невідповідність актуальним даним з Державного реєстру прав. Водночас суд встановив, що на момент здійснення нарахувань спірних сум податку у контролюючого органу була наявна інформація про внесення у 2017 році до Державного реєстру прав записів про державну реєстрацію припинення права власності ОСОБА_1 на більшість із спірних об`єктів нерухомого майна. Проте, такі відомості не були враховані контролюючим органом при прийнятті оспорюваних податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, суд вважає, що визначаючи базу оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, ГУ ДФС у Київській області діяло не у спосіб передбачений законом, без з`ясування дійсних обставин, та без використання актуальних даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (його припинення), як то передбачено пп. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України.

У взаємозв`язку із наведеним суд враховує правову позицію, висловлену у рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 у справі «Рисовський проти України». В тексті цього рішення Суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо неправомірності донарахування контролюючим органом спірних сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які є власниками обєктів нерухомості, та відповідно про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Київській області від 10.04.2019 №0086295-5406-1013, від 10.04.2019 № 0086296-5406-1013, від 10.04.2019 № 0086297-5406-1013, від 10.04.2019 №0086292-5406-1013, від 10.04.2019 № 0086335-5406-1013, від 10.04.2019 № 0086298-5406-1013.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною у матеріалах справи квитанцією від 06.11.2019 підтверджено, що ОСОБА_1 під час звернення до суду із цим позовом сплатив судовий збір у розмірі 2 716,05 грн. З огляду на розмір заявлених та задоволених позовних вимог, суд вказує про присудження на користь позивача відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області судових витрат у зазначеній сумі коштів.

Керуючись статтями 9, 11, 14, 73 - 78, 90, 132, 134, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 10.04.2019 №0086295-5406-1013, від 10.04.2019 №0086296-5406-1013, від 10.04.2019 №0086297-5406-1013, від 10.04.2019 №0086292-5406-1013, від 10.04.2019 №0086335-5406-1013, від 10.04.2019 №0086298-5406-1013.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_97 ) документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 716,05 грн. (дві тисячі сімсот шістнадцять гривень 05 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-А).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.