Ухвала суду № 98112439, 05.07.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" липня 2021 р. справа № 300/3293/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №300/3293/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

25.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою від 23.06.2021 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №300/3293/20, в якій просить замінити боржника виконавчого провадження щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації його правонаступником – Управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації, а також видати новий виконавчий лист, а виконавчий лист від 25.03.2021 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована тим, що відповідно до розпорядження Калуської районної державної адміністрації від 11.02.2021 за №48 «Про забезпечення виконання функцій у сфері соціального захисту населення в Калуському районі в умовах адміністративно-територіальної реформи» всі повноваження з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації перейшли до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації, яке є правонаступником.

Заявник в судове засідання не з`явився. У поданій заяві від 23.06.2021 про заміну сторони виконавчого провадження просив дане питання розглядати без його участі.

Представник боржника та представник відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання теж не з`явивилися, хоча про дату, час і місце, судового розгляду повідомлялися завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).

Письмовим провадженням є розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд вважає за необхідне розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження, без здійснення звукозапису технічними засобами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2021, яке набрало законної сили 04.03.2021, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (а.с. 45-52).

25.03.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі №300/3293/20 (а.с. 53).

Даний виконавчий лист №300/3293/20 від 25.03.2021 перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №65001060 від 02.04.2021 (а.с. 56).

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ утворено в Івано-Франківській області Калуський район у складі, в тому числі, Рожнятівської селищної територіальної громади. Ліквідовано у Івано-Франківській області, в тому числі, Долинський, Рожнятівський райони.

Розпорядженням Калуської райдержадміністрації №4 від 11.01.2021 «Про припинення шляхом ліквідації структурних підрозділів Долинської та Рожнятівських районних державних адміністрацій із статусом юридичної особи публічного права» ліквідовано Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації.

Розпорядженням Калуської райдержадміністрації №48 від 11.02.2021 «Про забезпечення виконання функцій у сфері соціального захисту населення в Калуському районі в умовах адміністративно - територіальної реформи» доручено управлінню соціального захисту населення Калуської райдержадміністрації забезпечити виконання функцій у сфері соціального захисту населення у новоствореному Калуському районі. Голові комісії з припинення юридичної особи публічного права - управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації шляхом ліквідації - ОСОБА_2 та голові комісії з припинення юридичної особи публічного права - управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації шляхом ліквідації - ОСОБА_3 доручено забезпечити передачу діючих функцій та повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації для безперервного надання соціальної підтримки населенню на відповідній території: здійснити передачу діючих особових справ отримувачів соціальної підтримки за рахунок коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно - курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше); здійснити передачу матеріалів щодо наявної дебіторської заборгованості (у разі наявності) по всіх видах соціальної підтримки за рахунок коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно - курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше); здійснити передачу в актуальному стані електронних баз даних одержувачів допомог, пільг, субсидій, осіб з інвалідністю, а також комп`ютерної та офісної техніки, необхідної для виконання повноважень управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації; встановити часові рамки перехідного періоду для забезпечення поступового передання повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення Долинської та Рожнятівської районних державних адміністрацій, що перебувають в стані припинення, до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації - не пізніше 15.02.2021 року.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.04.2021 внесено запис про припинення юридичної особи Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації (а.с. 72).

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що необхідно замінити сторону виконавчого провадження ВП №65001060 Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.

Що стосується заяви позивача в частині визнання виконавчого листа №300/3293/20 від 25.03.2021 таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з припиненням боржника суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника, серед іншого, визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Зі змісту даної статті вбачається, що підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню може бути, серед іншого, припинення обов`язку боржника виконати такий виконавчий документ.

У даному випадку має місце припинення боржника Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації. Натомість його обов`язок по виконанню судового рішення у справі №300/3293/20 щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком не припинений, а перейшов до правонаступника - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.

Саме ж припинення боржника та його заміна правонаступником процесуальним законодавством не визначені як підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У зв`язку з наведеним, заява ОСОБА_1 від 23.06.2021 в частині визнання виконавчого листа №300/3293/20 від 25.03.2021 таким, що не підлягає виконанню та видачі нового виконавчого листа є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 23.06.2021 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №65001060 Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 03193436, адреса: 77300, Івано-Франківська область, місто Калуш, вулиця Чорновола, будинок 12).

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 23.06.2021 в іншій частині – відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.