Постанова № 9811165, 08.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.06.10Справа №2а-1151/10/2770


Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
Судді Майсак О.І.,

при секретарі: Слонімець Т.І,

за участю: представника позивача Волонець Ю. В. (довіреність № 20/10-013 від 02.09.2009 року); помічника прокурора Гагарінського району м. Севастополя Попової А. І. (посвідчення № 579 виданого Прокуратурою м. Севастополя 28.11.2008 року); представника відповідача Таратукіної В. В. (довіреність № 1 від 05.05.2010 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом В.о. прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя до Комунального підприємства „Технічна група” про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 104459,66 грн.,-

в с т а н о в и в:

В.о прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Комунального підприємства „Технічна група” про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 104459,66 грн. Вказує, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 року, укладеним між Севастопольською міською Радою та відповідачем, є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,6 га, яка розташована по вул. Шевченко, 52 в м. Севастополі. 30.01.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата у розмірі 22295,96 грн., що місячно до сплати складає 1858,00 грн. Крім того, 12.03.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючи податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 53665,24 грн., тобто відповідачем самостійно нарахована недоплата, що збільшує податкове зобовязання за 2009 рік, у звязку з виправленням помилки в розмірі 31369,24 грн. Відповідач збільшив податкове зобовязання, у звязку з виправленням помилки в розмірі 1568,46 грн. 16.03.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючи податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 35 366,09 грн. Відповідачем самостійно нарахований штраф, що збільшує податкове зобовязання в розмірі 1768,30 грн. 30.01.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2010 рік нарахована орендна плата в розмірі 295143,01 грн., що місячно до сплати складає 24595,26 грн. Але відповідачем була сплачена не вся задекларована сума за 2009 рік та минулий період 2010 року, розмір несплаченої суми податкового зобовязання склав 104459,66 грн., з яких 104194,62 грн. заборгованість з орендної плати, 265,04 грн. пеня за несвоєчасну сплату боргу. Отже на момент подачі позову до суду заборгованість відповідачем не сплачена.

Просить стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом в розмірі 104459,66 грн.

Ухвалою від 15 квітня 2010 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 16 квітня 2010 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник прокурора та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просять задовольнити. Вказують, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 року, укладеним між Севастопольською міською Радою та відповідачем, є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,6 га, яка розташована по вул. Шевченко, 52 в м. Севастополі. 30.01.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата у розмірі 22295,96 грн., що місячно до сплати складає 1858,00 грн. Крім того, 12.03.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючи податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 53665,24 грн., тобто відповідачем самостійно нарахована недоплата, що збільшує податкове зобовязання за 2009 рік, у звязку з виправленням помилки в розмірі 31369,24 грн. Відповідач збільшив податкове зобовязання, у звязку з виправленням помилки в розмірі 1568,46 грн. 16.03.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючи податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 35 366,09 грн. Відповідачем самостійно нарахований штраф, що збільшує податкове зобовязання в розмірі 1768,30 грн. 30.01.2010 року відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2010 рік нарахована орендна плата в розмірі 295143,01 грн., що місячно до сплати складає 24595,26 грн. Але відповідачем була сплачена не вся задекларована сума за 2009 рік та минулий період 2010 року, розмір несплаченої суми податкового зобовязання склав 104459,66 грн., з яких 104194,62 грн. заборгованість з орендної плати, 265,04 грн. пеня за несвоєчасну сплату боргу. Отже на момент подачі позову до суду заборгованість відповідачем не сплачена.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодилася у повному обсязі, просить відмовити, але відзив на адміністративний позов не надала. З сумою заборгованості не згодна, уточнити її на час розгляду справи вважає не можливим. Також представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі. Вказує, що рішенням № 1063 від 31.03.2010 року Сесії Гагарінської районної Ради в м. Севастополі визначено доручити голові Гагарінської районної в м. Севастополі Раді клопотати перед Севастопольської міською Радою про продовження КП «Технічна група»строку на період будівництва на два роки. 08.04.2010 року за вих. № 05-15/236 Гагарінська районна в м. Севастополі Ради звернулася до Севастопольською міською радою з відповідним клопотанням. 26.05.2010 року на адресу Севастопольської міської Ради надійшов висновок Постійної комісії з питань градобудівництва та архітектури, функціонування міського господарства, транспорту та звязку, відповідно до якого комісія вважає доцільним узгодити продовження КП «Технічна група» строку будівництва продовольчого мікрорайонного ринку на земельній ділянці, що розташована по вул. Шевченко (в районі будинку № 52) до 28.09.2011 року. В задоволенні клопотання щодо зупинення провадження по справі, судом відмовлено з підстав його необґрунтованості.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами та заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 р. визначено, що державні інтереси закріплені як Конституцією України, так і нормами інших правових актів, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, у чому саме проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Згідно зі ст. 4 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.

Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.

Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Органи державної податкової служби України координують свою діяльність з фінансовими органами, органами Державного казначейства України, органами служби безпеки, внутрішніх справ, прокуратури, статистики, державними митною та контрольно-ревізійною службами, іншими контролюючими органами, установами банків, а також з податковими службами інших держав.

В ході проведення прокуратурою Гагарінського району м. Севастополя перевірки встановлено, що Комунальне підприємство «Технічна група»включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 27.09.2006 року та перебуває на обліку в ДПІ Гагарінського району м. Севастополя як платник орендної плати за землю на підставі Закону Україну «Про плату за землю»із змінами та доповненнями.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 року, укладеного між Севастопольською міською Радою та Комунальним підприємством «Технічна група», останній є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,6 га, яка розташована по вул. Шевченко, 52 в м. Севастополі (а.с.55-60).

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-XII (далі Закон № 2535) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України № 2768-III від 25.10.2001 року, землекористувачі зобов'язані: своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV 06.10.1998 року передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України «Про плату за землю»).

Відповідно до ст. 15 Закону № 2535 власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно зі ст. 17 Закону № 2535 податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

30.01.2009 року КП «Технічна група»надало до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата у розмірі 22295,96 грн., що щомісячно до сплати складає 1858,00 грн. (а.с.5).

Крім того, 12.03.2010 року КП «Технічна група»надало до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 53665,20 грн. (а.с.6), тобто відповідачем самостійно нарахована недоплата, що збільшує податкове зобов'язання за 2009 рік, у зв'язку з виправленням помилки в розмірі 31369,24 грн.

Пунктом 17.2 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181) передбачено, що платник податків, який до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі п'яти відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку, б) або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за наступний податковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються.

При самостійному донарахуванні суми податкових зобов'язань адміністративні штрафи не накладаються.

Відповідно до пункту 17.2 статті 17 Закону № 2181 відповідачем самостійне нарахований штраф, що збільшує податкове зобов'язання, у зв'язку з виправлянням помилки, в розмірі 1568,46 грн.

16.03.2010 року КП «Технічна група»надало до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2009 рік нарахована орендна плата в розмірі 89031,19 грн. (а.с.9), тобто відповідачем самостійно нарахована недоплата, що збільшує податкове зобов'язання за 2009 рік, у зв'язку з виправленням помилки в розмірі 35366,09 грн.

Отже, відповідно до п. 17.2 ст. 17 Закону № 2181 відповідачем самостійне нарахований штраф, що збільшує податкове зобов'язання, у зв'язку з виправлянням помилки в розмірі 1768,30 грн.

Крім того, 30.01.2010 року КП «Технічна група»надало до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності із зазначенням, що всього за 2010 рік нарахована орендна плата у розмірі 295143,01 грн., що щомісячно до сплати складає 24595,26 грн. (а.с.12).

КП «Технічна група», відповідно до викладених норм діючого законодавства України до бюджету була сплачена не вся задекларована сума за 2009 рік та минулий період 2010 року, розмір несплаченої суми податкового зобов'язання склав 104459,66 грн., з яких 104194,62 грн. - заборгованість з орендної плати, 265,04 грн. - пеня за несвоєчасну сплату боргу.

Отже розмір несплаченої суми податкового зобов'язання на момент розгляду адміністративної справи складає, відповідно до картки облікового рахунку платника податків 104459,66 грн., однак вказана сума боргу до бюджету відповідачем сплачена не була (а.с.23-28).

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Гагарінської районної в м. Севастополі Ради № 1067 від 31.03.2010 року припинено юридичну особу Комунальне підприємство Гагарінської районної в м. Севастополі Ради «Технічна група»шляхом зєднання до Комунального підприємства «Орбита»(а.с.44). Але ж з матеріалів справи вбачається, що сума податкового зобов'язання стягується з відповідача за періоди 2009 рік та січень, лютий 2010 року.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»від 15.05.2003 року № 755-IV юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Оскільки запису про державну реєстрацію припинення Комунального підприємства «Технічна група»до Єдиного державного реєстру не внесено, вважається, що Комунальне підприємство «Технічна група»таким, що здійснює свою підприємницьку діяльність.

Суть заперечень представника відповідача КП «Технічна група»зводиться щодо не згоди з сумою зобовязання, яка була визначена КП «Технічна група»самостійно та узгоджена.

Також суд зазначає, що відповідно до умов договору, а саме пункту 4.2. Договору, величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до розрахунку складає: а) на період будівництва: 18826,98 грн.; б) на послідуючий період: 94134,96 грн. При цьому нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не більше ніж протягом двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка для послідуючого періоду приймається з моменту вводу в експлуатацію обєкта будівництва, але не пізніше двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. Тобто визначення суми зобовязання в розмірі, вказаному у деклараціях передбачено умовами договору. З пояснень представника відповідача вбачається, що обєкт будівництва не введено в експлуатацію, тобто нарахування саме такого розміру орендної плати здійснено за ініціативою відповідача.

З огляду на зазначене, заборгованість перед бюджетом в розмірі 104 459,66 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Направити копію постанови суду після набрання нею законної сили до Голови Комісії по припиненню юридичною особи - КП «Технічна група»Адаменко Г.М. за адресою 99058, м. Севастополь, проспект Жовтневої революції ,8 (а.с.46).

Постанова складена у повному обсязі 08 червня 2010 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Комунального підприємства «Технічна група» (99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої революції буд. 8, к. 205, код ЄДРПОУ 10001455986, р/р 26001947549241 у КРФ АКБ «УСБ»в м. Сімферополі, МФО 324010, р/р 260010069701 у ФКД «АБ «Кліринговий дім»в м. Сімферополі, МФО 384920) в доход Гагарінського місцевого бюджету суму 104459,66 грн., з яких 104 194,62 грн. - суму заборгованості перед бюджетом з орендної плати, 265,04 грн. - пеня за несвоєчасну сплату боргу на р/р 33217815700006, код платежу 13050501, ГУ ДКУ в м. Севастополі, код ЄДРПОУ 24443220, МФО 824509), стягувач (отримувач) Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя (99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, ідентифікаційний код 23443220).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддяпідпис О.І. Майсак