Рішення № 98111400, 06.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2021 р. Справа№200/6721/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (місцезнахолження: 49005, м.Дніпро, вул.Гагаріна. 26, реєстраційний номер облікової картки платника податків 08571446) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), третя особа Головне управління національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: 87517, Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Нахімова, 86, код ЄДРПОУ 40109058) про стягнення на користь Держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі структурного підрозділу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати пов`язані з утриманням в розмірі 44349,64 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Позов обґрунтовував тим, що між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та відповідачем укладено угоду про підготовку денної форми навчання за кошти державного бюджету у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням.

Між тим, відповідач достроково був відрахований за порушення умов угоди, при цьому в порушення вказаної угоди витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, не відшкодував.

Відзив на позовну заяву подано не було.

Ухвалою суду від 07 червня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 07.08.2017 №148ос відповідача зараховано з 07 серпня 2017 року курсантом першого курсу.

07 серпня 2017 між позивачем та відповідачем укладено контракт №4017 про здобуття освіти у Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.

В пункті 2 розділу ІV зазначеного контракту відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим (в т.ч.послуги прання, прасування), медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання та водовідведення, електроенергія).

Відповідно до витягу з наказу від 24.07.2019 №156ос рядового поліції ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження служби до Національної поліції України.

06.04.2021 позивач подав на ім`я начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області заяву про звільнення з Національної поліції України за пунктом 7 частини 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням у зв`язку з тим, що його не влаштовує режим роботи та заробітна плата та рапорт, в якому зазначено, що відповідач наполягає на своєму звільненні.

07.04.2021 Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області винесено наказ №217о/с, яким відповідно до розділу ІV Закону України «Про національну поліцію» за п.7 ч.1 ст.77 позивача звільнено зі служби в поліції.

Позивачем надано довідки - розрахунки витрат від 13.05.2021 №563 за 2017-2019, а саме: довідку-розрахунок фактичних витрат з утримання, з якої вбачається, що вартість речового забезпечення складає 6035,15 грн.; довідку-розрахунок фактичних витрат на продовольче забезпечення на суму: 2017 - 7974,53 грн., 2018 - 11804,75 грн., 2019 - 6523,74 грн.; довідку-розрахунок фактичних витрат за теплоенергію на суму: 2017 - 1222,14 грн., 2018 - 2102,79 грн., 2019 - 700,93 грн.; довідку-розрахунок фактичних витрат за водопостачання на суму: 2017 - 357,34 грн., 2018 - 757,10 грн., 2019 - 341,47 грн.; довідку-розрахунок фактичних витрат за електропостачання на суму: 2017 - 315,65 грн., 2018 - 631,31 грн., 2019 - 258,05 грн.; довідку-розрахунок фактично отриманого грошового забезпечення на суму: 2017 - 819,52 грн., 2018 - 2579,31 грн., 2019 - 1614,12 грн., довідку-розрахунок фактичних витрат на медичне забезпечення на суму: 2017 - 228,91 грн., 2018 - 82,83 грн.; довідку розрахунок №36 від 14 травня 2021 вартості речового майна на утримання на загальну суму 6035,15 грн.

У зв`язку з наведеним Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ позивачу 07.04.2021 року вручено повідомлення від 07.04.2021 року, в якому з посиланням на розділ VІІ Закону України “Про Національну поліцію» зазначалось про необхідність протягом 30 діб з дня отримання повідомлення відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі в сумі 44349,64 грн.

Про отримання повідомлення свідчить особиста розписка позивача.

Третьою особою Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області на виконання вимог ухвали суду надані пояснення на позовну заяву, до яких додано супровідний лист від 06.05.2021 №169дск/12/02-2021 на адресу першого проректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи з направленням копій матеріалів з особової справи колишнього працівника Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області - випускника 2020 ОСОБА_1 , звільненого зі служби в поліції до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу.

Від Краматорської міської ради на виконання вимог ухвали суду надано довідку №30078 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України “Про Національну поліцію” підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 74 вказаного Закону особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261.

Вказаний Порядок затверджений на виконання ч. 4 ст. 74 Закону України “Про Національну поліцію”.

Відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з п. 4 вказаного Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 8 Порядку у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

При цьому п. 9 Порядку визначено, що стягнення суми витрат припиняється в разі:

- поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу;

- повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Станом на час розгляду справи наявність правових підстав для припинення стягнення суми витрат судом не встановлено.

Аналіз обставин справи з урахуванням наведених норм права свідчить про невиконання відповідачем умов контракту, що призвело до його дострокового припинення, дострокового відрахування відповідача за порушення умов контракту, при цьому в порушення вказаного контракту витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, він не відшкодував.

З огляду на наведене такі витрати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене сплачена позивачем сума судового збору стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (місцезнахолження: 49005, м.Дніпро, вул.Гагаріна. 26, реєстраційний номер облікової картки платника податків 08571446) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), третя особа Головне управління національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: 87517, Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Нахімова, 86, код ЄДРПОУ 40109058) про стягнення на користь Держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі структурного підрозділу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати пов`язані з утриманням в розмірі 44349,64 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь на користь Держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA 148201720313281001201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м.Київ, МФО 820172, місцезнаходження: 49005, м.Дніпро, вул.Гагаріна, 26) витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 44349,64 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов