Рішення № 98111387, 25.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2021 р. Справа№200/4417/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.04.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 37544393, місцезнаходження: Донецька область, Ясинуватський район, смт. Очеретине, мікрорайон Гідростроітелів, 12), у якій просить:

- визнати протиправним рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 113/03-16 від 31.03.2021 року щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.03.2021 року про призначення пенсії за віком та зарахувати періоди роботи з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області до страхового стажу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 22.03.2021 року він звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. На підставі рішення № 113/03-16 від 31.03.2021 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки було виявлено порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок колгоспника № 310 від 21.04.1975 року, а саме відсутні печатки на встановлених та фактичних відпрацьованих трудоднях. Розглянувши надані ним документи, Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не зараховані до страхового стажу періоди роботи з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року в колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області. Тому його страховий стаж складає 27 років 8 місяців 6 днів. Зазначає, що надати архівну довідку про періоди роботи у колгоспі “Октябрський” з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року не має можливості, оскільки архів знаходиться на непідконтрольній Україні території у м. Ясинувата. Наведене стало підставою його звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

12.05.2021 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на позовну заяву, з якого слідує наступне. ОСОБА_1 звернувся доЯсинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 22.03.2021 року за № 194 про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Розглянувши надані заявником документи, було прийнято рішення про не зарахування до страхового стажу періоду роботи у колгоспі “Октябрський” з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у зв`язку з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок колгоспника № 310 від 21.04.1975 року, а саме відсутні печатки на встановлених та фактично відпрацьованих трудоднях. Заявником не були надані довідки про підтвердження відповідного стажу роботи. Страховий стаж ОСОБА_1 відповідно до наданих документів складає 27 років 8 місяців 6 днів. За таких обставин громадянину ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи.

У зв`язку з наведеним просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами докази, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 від 27.06.2007 року.

Відповідач - Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 37544393) є територіальним органом Пенсійного фонду України, який у спірних відносинах здійснює владні управлінські функції, що передбачені розділом VI Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року №1058-IV, п.п. 7, 8 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженного постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2.

Судом встановлено, що 22.03.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 194 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої були надані наступні документи:

- паспорт та РНОКПП;

- трудова книжка НОМЕР_3 ;

- диплом серії НОМЕР_4 від 10.07.1979 року;

- військовий квиток серії НОМЕР_5 .

Також до уваги при розгляді заяви були взяті індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Рішенням відповідача № 113/03-16 від 31.03.2021 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Рішення мотивовано не зарахуванням до страхового стажу позивача періоду роботи у колгоспі “Октябрський” з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у зв`язку з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок колгоспника № 310 від 21.04.1975 року, а саме відсутністю печатки на встановлених та фактично відпрацьованих трудоднях. ОСОБА_1 не були надані довідки про підтвердження відповідного стажу роботи, тому страховий стаж відповідно до наданих документів складає 27 років 8 місяців 6 днів.

Таким чином, спірним у даній справі є право позивача на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при неправильно заповненій трудовій книжці.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).

Відповідно до частин 1-3 статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже зазначалося відповідач в обґрунтування відмови у призначенні пенсії посилається на відсутність страхового стажу, при цьому зазначивши про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 щодо спірного періоду наявні такі записи:

- 20.04.1992 року прийнятий у члени колгоспу “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області зав. пекарнею;

- 18.01.1995 року призначений начальником цеху по переработці продукції;

- 12.01.1996 року виведений з членів колгоспу за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

З огляду на наведене, враховуючи сукупність належних та допустимих доказів, приписи законодавства, що діяло до набрання чинності Законом № 1058, суд дійшов висновку, що записи у трудовій книжці, підтверджують періоди роботи позивача з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області, що надає право включення вищевказаного періоду роботи до страхового стажу.

Крім того, суд наголошує на тому що позивачем при подачі заяви про призначення пенсії за віком були надані наступні документи:

- паспорт та РНОКПП;

- трудова книжка НОМЕР_3 ;

- диплом серії НОМЕР_4 від 10.07.1979 року;

- військовий квиток серії НОМЕР_5 .

Отже, до зазначеного пакету документів не було надано трудової книжки колгоспника, на яку посилається орган Пенсійного фонду при відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

У зв`язку з наведеним суд не приймає до уваги посилання відповідача на порушення позивачем Інструкції про порядок ведення трудових книжок колгоспника № 310 від 21.04.1975 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, на підставі викладеного, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача шляхом:

- визнання протиправним та скасування рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 113/03-16 від 31.03.2021 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 294 від 22.03.2021 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом був сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257, 293-295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 113/03-16 від 31.03.2021 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 37544393, місцезнаходження: Донецька область, Ясинуватський район, смт. Очеретине, мікрорайон Гідростроітелів, 12) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) № 294 від 22.03.2021 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 20.04.1992 року по 12.01.1996 року у колгоспі “Октябрський” Ясинуватського району Донецької області.

Стягнути з Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 37544393, місцезнаходження: Донецька область, Ясинуватський район, смт. Очеретине, мікрорайон Гідростроітелів, 12)за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Повний текст судового рішення складено та підписано 25 червня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.