Ухвала суду № 9808248, 23.03.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 р.Справа № 2-а-11115/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Гуцала М.І.

за участю секретаря судового засідання Баглаєнко Я. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Нові Санжари АТП" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2009р. по справі№2-а-11115/09/1670

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Нові Санжари АТП" <Список ><Текст >

до Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про визнання протиправиними і скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство “Нові Санжари АТП”, звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції, в якому з урахуванням доповнених позовних вимог просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомленнярішення № 0000782301/0, № 0000792301/0, № 0000802301/0, № 0000812301/0, № 0000822301/0, № 0000822301/0, № 0000842301/0 від 05.05.2008 року, № 0000792301/1, № 0000802301/01, № 0000812301/1, № 0000822301/1, № 0000842301/1, № 0001032301/1 від 21.07.2008 року, № 0000792301/2, № 0000802301/2, № 0000812301/2, № 0000822301/2, № 0000842301/2, № 0001032301/2 від 25.09.2008 року та № 00000792301/3, № 0000802301/3, № 000812301/3, № 0000822301/3, № 0000842301/3, № 0001032301/3, № 0000132301/3, № 0000142301/3 від 06.02.2009 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2009р. по справі №2-а-11115/09/1670 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2009р. по справі №2-а-11115/09/1670 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції не повно зясовані обставини по справі, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушені норми права.

Відповідач вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2009р. по справі №2-а-11115/09/1670 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача колегія суддів встановила, що з 21 березня 2008 року по 03 квітня 2008 року податковими ревізорами інспекторами Новосанжарського відділення Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції була проведена виїзна комплексна планова документальна перевірка Відкритого акціонерного товариства “Нові Санжари АТП” з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року.

В ході проведення перевірки працівниками Новосанжарського відділення Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції було встановлено порушення позивачем ст.1, ст. 5 Указу Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва”від 03.07.1998 року № 727/98, п. 4.1 ст. 4, п. 5.1 ст. 5, пп. 8.1.2 п. 8.1 пп. 8.3.1 п. 8.3, пп. 8.3.4 п.8.3, пп. 8.3.5 п. 8.3 ст. 8 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, занижено податок на прибуток на суму 7411,75 грн., в тому числі за 3 квартал 2007 року на суму 3372,50 грн., за 4 квартал на суму 4039,25 грн.; пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, занижено податкове зобовязання по податку на додану вартість по реалізованих послугах на суму 226850,00 грн.; ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України “Про місцеві податки і збори”від 20.05.1993 року № 56-93, занижено податкове зобовязання по комунальному податку за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року на загальну суму 601,80 грн.; п. 5 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.1999 року № 1494, п. 4.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту , занижено податкове зобовязання по збору за спеціальне використання водних ресурсів за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року на суму 145,85 грн.; ст.ст. 2, 5, 7 Закону України “про плату за землю”, занижено податкове зобовязання по податку хза змелю за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року на суму 4528,77 грн.

Про виявлені порушення Новосанжарським відділенням Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції було складено акт № 148/23-24560761 від 15.04.2008 року.

На підставі акту № 148/23-24560761 від 15.04.2008 року Полтавською міжрайонною державною податковою інспекцією винесені податкові повідомлення рішення № 0000782301/0, № 0000792301/0, № 0000802301/0, № 0000812301/0, № 0000822301/0, № 0000822301/0, № 0000842301/0 від 05.05.2008 року, № 0000792301/1, № 0000802301/01, № 0000812301/1, № 0000822301/1, № 0000842301/1, № 0001032301/1 від 21.07.2008 року, № 0000792301/2, № 0000802301/2, № 0000812301/2, № 0000822301/2, № 0000842301/2, № 0001032301/2 від 25.09.2008 року, № 00000792301/3, № 0000802301/3, № 000812301/3, № 0000822301/3, № 0000842301/3, № 0001032301/3, № 0000132301/3, № 0000142301/3 від 06.02.2009 року, яким позивачу визначені суми податкового зобовязання: з податку на прибуток підприємств в розмірі 10652,53 грн., в тому числі 7411,75 грн. за основним платежем, 3240,78 грн. за штрафними санкціями; з податку на додану вартість в розмірі 342315,00 грн., в тому числі 226850,00 грн. за основним платежем, 115465,00 грн. за штрафними санкціями; з комунального податку в розмірі 1558,05 грн., в тому числі 601,80 грн. за основним платежем, 956,25 грн. за штрафними санкціями; з податку на землю 6963,16 грн., в тому числі 4528,77 грн. за основним платежем, 2434,39 грн. за штрафними санкціями.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з наступного.

Підставою для висновку податкового органу щодо порушення вищенаведеним норм законодавства стало те, що за даними перевірки обсяг виручки Відкритого акціонерного товариства “Нові Санжари АТП”за 2006 рік склав 1129443,00 грн. ( в тому числі за І півріччя 2006 року 482760,00 грн.), у звязку з чим платник податку повинен був з 01.01.2007 року перейти на загальну систему оподаткування та сплачувати на загальних підставах податок на прибуток підприємства, податок на додану вартість, комунальний податок, збір за спеціальне використання водних ресурсів, податок на землю. У звязку з не переходом Відкритого акціонерного товариства “Нові Санжари АТП”з 01.01.2007 року на загальну систему оподаткування та порушенням ст. 1 ст. 5 Указу Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва”платнику податку визначені податкові зобовязання з вказаних податків.

Матеріалами справи підтверджується, що між Новосанжарською районною державною адміністрацією (замовником), Управлінням праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації ( головний розпорядник коштів) та Відкритим акціонерним товариством “Нові Санжари АТП” укладено договір про компенсацію витрат на перевезення окремих пільгових категорій громадян у Новосанжарському районі автомобільним транспортом в 2006 році ( далі Договір).

Пунктом 1.1 Договору предметом договору є здійснення пільгових перевезень окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування відповідно до Закону України “Про автомобільний транспорт”.

Згідно пункту 2.1 Договору замовник доручає надавати послуги автомобільним транспортом загального користування на здійснення якісного та безпечного перевезення окремих категорій громадян, які мають право на пільги згідно з чинним законодавством.

Замовник через головного розпорядника коштів фінансує видатки на компенсацію перевізникові за надані послуги по пільговому проїзду окремих категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, у межах кошторисних призначень, затвердженою сесією районної ради на ці цілі на 2006 рік, на загальну суму 442,8 тис. грн., в тому числі за пільгове перевезення ветеранів війни і праці та інших категорій 420,00 тис. грн.; ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ та інших категорій 4,8 тис. грн.; потерпілих від аварії на ЧАЕС 18,0 тис. грн.. ( п. 2.5 Договору).

Згідно пункту 3.1 Договору головний розпорядник коштів здійснює розрахунки для відшкодування витрат на перевезення окремих категорій громадян Новосанжарського району при надходженні субвенції з державного бюджету на ці цілі.

Головний розпорядник коштів перераховує кошти для відшкодування витрат на перевезення окремих пільгових категорій громадян на розрахунковий рахунок перевізника згідно з поданими перевізником розрахунками за формою, яка передбачена додатком 3 до цього договору, протягом 5 робочих днів з дня перерахування відповідної суми субвенції фінансовим органом по мірі її надходження.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що перевізник зобовязується надавати пільгові транспортні послуги окремим категоріям громадян на умовах, передбачених Законом України “Про автомобільний транспорт”, Правилами надання послуг пасажирським автомобільним транспортом”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 141, та цим договором.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 37 Закону України "Про автомобільний транспорт" пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Частиною 2 ст. 29 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Згідно довідки Відкритого акціонерного товариства “Нові Санжари АТП”від 20.10.2008 року позивачем була нарахована субвенція за безкоштовне перевезення пільгових категорій населення за 2008 рік в розмірі 492679,78 грн.

В 2006 році Відкрите акціонерне товариство “Нові Санжари АТП”перебувало на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності за ставкою єдиного податку 10 відсотків.

Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва регулюється Указом Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" ( далі Указ).

Відповідно до ст. 1 Указу спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для таких суб'єктів малого підприємництва: юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Згідно статті 1 Указу виручкою від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) вважається сума, фактично отримана суб'єктом підприємницької діяльності на розрахунковий рахунок або (та) в касу за здійснення операцій з продажу продукції (товарів, робіт, послуг).

Згідно умов Договору послуги з перевезення, надані позивачем пільговим категоріям громадян протягом 2006 року, компенсувалися Управлінням праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації за рахунок субвенції з державного бюджету.

Отримані позивачем кошти за надані послуги з перевезення пільговим категоріям громадян є виручкою в розумінні ст. 1 Указу, а тому суд вважає обґрунтованим висновок податкового органу про перевищення позивачем в 2006 року обсягу виручки 1 млн. грн.

За даними перевірки за 2006 рік обсяг виручки позивача становить 1129443,00 грн.

Згідно ч. 6 Указу суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником податку на додану вартість, крім випадку, коли юридична особа обрала спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за ставкою 6 відсотків та податку на доходи фізичних осіб (для фізичних осіб - суб'єктів малого підприємництва).

Статтею 5 Указу передбачено, що у разі порушення вимог, установлених статтею 1 Указу, платник податку повинен перейти на загальну систему оподаткування, обліку та звітності, починаючи з наступного звітного періоду /кварталу/.

Встановлений нормативним актом обов'язок платника єдиного податку перейти на загальну систему оподаткування в зазначених випадках означає, що з настанням такого обов'язку він втрачає право на сплату єдиного податку та зобов'язаний сплачувати податки, збори /обов'язкові платежі/ в загальному порядку.

Таким чином, перевищивши в 2006 році граничний обсяг виручки в один мільйон гривень позивач повинен був перейти з наступного звітного періоду, тобто з 01.01.2007 року на загальну систему оподаткування та сплачувати податки, збори /обов'язкові платежі/ в загальному порядку.

Враховуючи те, що позивач самостійно не перейшов з 01.01.2007 року на загальну систему оподаткування податковим органом було правомірно визначено платнику податку податкові зобовязання з податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість, податку на землю, комунального податку, збору за спеціальне використання водних ресурсів.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновками і вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і доказів в їх обґрунтування позивачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Нові Санжари АТП" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2009р. по справі№2-а-11115/09/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Філатов Ю.М.

Судді(підпис)

(підпис)Водолажська Н.С. Гуцал М.І. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М. Повний текст ухвали виготовлений 29.03.2010 р.