Рішення № 98079453, 24.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року Справа № 160/11634/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В. розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.09.2020 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку призначеної з 06.08.2012 року ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за роботу з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці за Списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 06.08.2012 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за роботу з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці (по Списку № 1) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він отримує пенсію на підставі п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по Списку №2. 06.08.2012 року позивач подав заяву до Саксаганського відділення Пенсійного фонду України м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про призначення пенсії. У бланку заяви вказав вид пенсії яку просив призначити за віком за Списком № 1. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсія була призначена на загальних підставах без врахування стажу роботи на роботах з особливо шкідливими й тяжкими умовами праці. Вказані дії відповідача суперечать положенням Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", оскільки позивач за критеріями визначеними вказаним нормативним актом відповідає та має право на призначення пенсії саме по Списку № 1. Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів України, робота позивача на посаді нагрівальника металу в цеху Блюминг №3 на підприємстві "Криворіжсталь" в період з 30.12.1977 р.- по 18.06.1978 р. та з 06.07.1979 р по 14.04.1980р. на посаді горнового на підприємстві «Кріворіжсталь», на посаді вогнеупорника на підприємстві "Коксохіммонтаж" в періоди з 30.06.1980 по 26.07.1993 р., з 23.01.2001 р по 30.06.2002 рік, з 01.10.2002 р. по 31.07.2007 р, з 03.02.2011р по 01.06.2011 р., з 20.09.2011 р по 10.03.2012 р., як зазначає позивач, відноситься до категорії робіт з особливо шкідливими й тяжкими умовами праці та надає йому право отримати пенсію з врахуванням тяжкості праці. Усього позивач зазначає, що має стаж роботи з особливо шкідливими та тяжкими умовами праці 21 рік 4 міс. 27 днів. Усього стажу 31 рік 7 міс 25 днів. Тому, відмова відповідача у призначенні пенсії за віком по Списку №1 є незаконна. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 01.10.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

18.12.2020 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року вказане клопотання задоволено та відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, у відповідача також витребувано всі докази, на підставі яких було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 .

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

04.02.2021 року відповідач засобами поштового зв`язку направив відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Відповідно до п.1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 13.05.2012 отримував пенсію за віком на пільгових умовах робота за Списком №2 відповідно до п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а з 01.07.2019 отримує пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж склалає 30 років 09 місяців 13 днів, у тому числі пільговий стаж по Списку №1 - 03 роки 09 місяців 14 днів, по Списку №2 - 13 років 00 місяців 27 днів. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу по Списку № 1 оскаржувані періоди з наступних причин. У серпні 2012 року відділом з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області було проведено перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_1 в Криворізькому спеціалізованому управлінні №237 «Коксохіммонтаж». В довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприсмців зазначено, що Криворізьке колективне підприємство "Коксохімтепломонтаж" ліквідовано у зв`язку з визнанням його банкрутом. Якщо підприємство ліквідовано, то документи подаються на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України. Комісією прийнято рішення №14 від 21.09.2012 про підтвердження періоду роботи з 30.06.1980 по 26.07.1993 для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Рішення Комісії №14 від 21.09.2012 позивачем не оскаржено. Одним з основних умов зарахування певного періоду роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та №2, є наявність посади (професії), на яку була зарахована особа, в Списках, що чинні на період роботи особи та зайнятість на цих посадах повний робочий день. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що позивач працював на роботах передбачених Списком №2 повний робочий день. Відповідно до наказу від 05.06.1994 №40 КСУ “Коксохіммонтаж” за Списком №2 атестовані вогнетривники (металургійне, коксохімічне виробництва, будівництво), а позивач у вказаний період працював саме на посаді вогнетривника. З урахуванням вищевикладеного, у Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 2012 році були відсутні підстави для зарахування спірного періоду з 30.06.1980 по 26.07.1993 до пільгового стажу за Списком №1. Даний період зараховано до пільгового стажу за Списком №2. Щодо зарахування періоду роботи з 23.01.2001 по 30.06.2002, з 01.10.2002 по 31.07.2007, з 03.02.2011 по 01.06.2011 (робота за сумісництвом) та з 20.09.2011 по 10.03.2012 до пільгового стажу за Списком №1 в календарному обчисленні: згідно записів трудової книжки та довідки уточнюючої пільговий характер роботи ОСОБА_1 працював в ТОВ “Коксохімремонт”: з 23.01.2001 по 30.06.2002, з 01.10.2002 по 31.07.2007 та з 20.09.2001 по 10.03.2012 - в якості вогнетривника 5 розряду на гарячих ділянках роботи (зараховано до стажу за Списком №1 згідно вибірки робочого часу по довідці №27/03-2 та за результатами атестації робочих місць). З урахуванням приписів норм законодавства, адміністрацією ТОВ "Коксохімремонт" надано довідку №27/03-2 від березня 2012 року із вибіркою фактично відпрацьованого часу па роботах із особливо шкідливими умовами праці. У зазначеній довідці вказано, що всього по Списку №1 відпрацьовано 834 дні, що складає 3 роки 3 місяці та 7 днів. Враховуючи відомості довідки №27/03-2, виданою адміністрацією ТОВ "Коксохімремонт”, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при обчисленні пільгового стажу позивача зараховано до стажу за Списком №1 фактично відпрацьовані періоди за даними обліку робочого часу згідно вибірки. Зважаючи на викладене, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області діяло у спосіб та у порядок, визначеному чинним законодавством, не порушуючи при цьому права позивача, а отже позовні вимоги є не обґрунтованими.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 13.05.2012 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а з 01.07.2019 отримує пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 03.02.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про зарахування періоду роботи з 30.06.1980 р. по 26.07.1993 р. на посаді вогнетравника за Списком 1 та провести перерахунок призначеної пенсії.

Листом від 03.03.2020 за №2180-2214/К-02/8-0400/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про те, що пенсія нарахована правильно та підстав для її перегляду немає.

В обґрунтування означених відповідіей пенсійним фондом зазначено наступне.

Згідно з трудовою книжкою, дата заповнення якої 18.09.1973, позивач працював вогнетривником з 30.06.1980 по 26.07.1993 в Криворізькому спеціалізованому управлінні №237 «Коксохіммонтаж». З метою підтвердження пільгового стажу за вищезазначений період роботи позивачем були надані необхідні документи, в т.ч. довідку, видану ліквідатором Криворізького колективного підприємства «Коксохімтепломонтаж» згідно з якою позивач з 30.06.1980 по 26.07.1993 працював у якості вогнетривника повний робочий день на новому будівництві, реконструкції, технічному переоснащенні, реставрації та ремонті будівель, споруд та інших об`єктів коксохімічного виробництва з посиланням на Список № 2. На період роботи діяли Списки №1 і №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10. Згідно розділу XXIX “Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, правом на пільгову пенсію мають вогнетривники.

Згідно розділу XXVII “Будівництво. реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 №10, правом на пільгову пенсію користуються вогнетривники. За таких обставин Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, пю дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або та вислугу років у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення (від 21.09 2012 за №14) про підтвердження періоду роботи з 30.06.1980 по 26.07.1993 для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. З огляду на вищезазначене, законні підстави для зарахування до пільгової роботи за Списком №1 періоду роботи з 30.06.1980 но 26.07.1993 вогнетривником у Криворізькому спеціалізованому управлінні №237 «Коксохіммонтаж» відсутні.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пільгової пенсії за за Списком №1 з підстав не зарахування до страхового стажу періодів роботи: з 30.12.1977 р.- по 18.06.1978 р. та з 06.07.1979 р по 14.04.1980р. на посаді горнового на підприємстві «Кріворіжсталь», на посаді вогнеупорника на підприємстві "Коксохіммонтаж" в періоди з 30.06.1980 по 26.07.1993 р., з 23.01.2001 р по 30.06.2002 рік, з 01.10.2002 р. по 31.07.2007 р, з 03.02.2011р по 01.06.2011 р., з 20.09.2011 р по 10.03.2012 р., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист. Це право гарантується загальнообов`язковим соціальним страхуванням.

Принципи, засади, механізми функціонування системи загальнобовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, передбачені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до вимог статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії, відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Частиною 1 та пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років, з 01.04.2019 року по 31.03.2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку- на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за її відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Згідно даних, які містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 , позивач працював на таких посадах:

- з 30.06.1980 по 26.07.1993 р. на посаді вогнетривника в Криворізькому спеціалізованому управлінні №237 «Коксохіммонтаж», яке реорганізовано в Криворізьке колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»;

- з 23.01.2001 по 30.06.2002, з 01.10.2002 по 31.07.2007 та з 20.09.2001 по 10.03.2012 працював в якості вогнетривника 5 розряду на гарячих ділянках роботи на цьому ж підприємстві.

Матеріалами пенсійної справи також підтверджено, що в Криворізьким колективним підприємством «Коксохімтепломонтаж» було видано довідку про період роботи ОСОБА_1 з 30.06.1980 по 26.07.1993 в якості вогнетравника 3-го та 6 рорядів. При цьому, також зазначено що повний робочицй день позивач працював на новому будівництві, реконструкції, технічному переобладнанні, реставрації будівель, споруд та інших об`єктів коксохімічного виробництва. Професія вогнеупорник відноситься до Списку 2, XXVII Розділу, підрозділ «а» - 2290000а-15416.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Так, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, праця на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах» професія вогнетравника відносилась до Списків №2 (розділ XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій», підпункт а)).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове забеспечення», до Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах віднесено вогнетривників (розділ XXVII. «Будівництво, реконструкція, тезнічне переоснащення, реставрація та ремнт будівель, споруд та інших об`єктів», позиція 2290000а-15416).

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове забеспечення» посади вогнетравників зайнятих на гарячих роботах, віднесені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, перебування на яких, надавало можливість особі користуватися правом на пільгове забеспечення за Списком №1.

Між тим, ані матеріалами пенсійної справи, ані з наданих до суду документів, не вбачається, що позивач в період з 30.06.1980 по 26.07.1993 працював в якості вогнетривника на гарячих роботах.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1).

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

У п. 6 Порядку № 18-1 визначено, що основними завданнями Комісії є, зокрема, розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до п. 15, 16 Порядку № 18-1 Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Отже, вирішення питання про зарахування до пільгового стажу по Списку № 1, 2 періоду роботи на підприємстві, яке ліквідоване, віднесено до виключної компетенції Комісій при Головних управліннях Пенсійного фонду в областях.

Згідно з рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.09.2012 року № 14, пенсійним органом при розгляді питання про віднесення періоду роботи ОСОБА_1 з 30.06.1980 по 26.07.1993 до пільгового стажу, було встановлено, що перебування на посаді вогнетривника дільниці кладки відноситься до пільгового стажу за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право напенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та постановаою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 (чинними на момент спірних відносин).

При цьому, суд зазначає, що вказане рішення відповідача є діючим та позивачем не оскаржувалось в установленому порядку.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем при призначенні позивачу в 2012 році пенсії за віком на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» правомірно було зараховано до пільгового стажу за Списком 2 період роботи з 30.06.1980 по 26.07.1993 на посаді вогнетривника дільниці кладки Криворізьким колективним підприємством «Коксохімтепломонтаж».

Доводи позивача стосовно того, що вказаний період роботи повинен бути зарахований до пільгового стажу за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право напенсію за віком на пільгових умовах, до уваги не приймаються, оскільки матеріали справи не містять доказів про те, що в період з 30.06.1980 по 26.07.1993 позивач виконував роботу на гарячих роботах.

Як вбачається з матерілів справи, позивач звертаючись до відповідача із заявою від 03.02.2020 року просив розглянути питання щодо зарахування до пільгового стажу за Списком 1 конкретного періоду його роботи на Криворізькому колективному підприємстві «Коксохімтепломонтаж» з 30.06.1980 по 26.07.1993. Відповідачем, у свою чергу, було розглянуто вказане звернення та надано відповідб від 03.03.2020 року за № 2180-2214/К-02/8-0400/20 про відсутність підстав для зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право напенсію за віком на пільгових умовах.

Між тим, питання щодо зарахування до пільгового стажу за Списком 1 інших періодів роботи, про які було зазначено у позові, а саме: з 23.01.2001 по 30.06.2002, з 01.10.2002 по 31.07.2007 та з 20.09.2001 по 10.03.2012, коли ОСОБА_1 працював в якості вогнетривника 5 розряду на гарячих ділянках роботи на цьому ж підприємстві, то з такою заявою позивач до відповідача не звертався та відповідно, рішень за таким зверненням пенсійний орган не приймав.

За таких обставин, суд не вбачає протиправності дій відповідача щодо неврахування періодів його роботи з 23.01.2001 по 30.06.2002, з 01.10.2002 по 31.07.2007 та з 20.09.2001 по 10.03.2012 в якості вогнетривника на гарячих ділянках роботи на Криворізькому колективному підприємстві «Коксохімтепломонтаж», у зв`язку із чим, відмовляє і в цій части у позові.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України,в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність своїх дій у спірних відносинах, у зв`язку із чим, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 – 246, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відомовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно достатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями295та297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева