Рішення № 98049078, 02.07.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5464/21

РІШЕННЯ

іменем України

02 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Державної організації "Комбінат "Естафета" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Державної організації "Комбінат "Естафета" в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації нафтобази, розташованих за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А державною організацією "Комбінат "Естафета" (ЄДРПОУ 14373331) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті, складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 46 від 21.04.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що посадовою особою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, з метою додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, проведено перевірку Державної організації "Комбінат "Естафета" розташованої за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А (ЄДРПОУ 14373331).

За результатами проведеної позапланової перевірки Державної організації "Комбінат "Естафета" складений Акт щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 46 від 21.04.2021, яким встановлені порушення, які на думку позивача, створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від представника відповідача 26.05.2021 надійшов відзив, в якому останній зазначає, що більшість порушень, вказаних у акті № 46 від 21.04.2021, складеному за результатами позапланової перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки відповідачем усунуто та оскільки в акті перевірки не встановлено строк, до якого виявлені порушення мають бути усунуті, роботи по усуненню таких наразі тривають. Порушення, які залишились не є критичними та не створюють загрозу життю та здоров`ю громадян. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

До суду 02.06.2021 надійшла відповідь на відзив, в якій ГУ ДСНС у Хмельницькій області вказує, що відповідачем порушення залишаються невиконаними в повному обсязі та не надано жодних підтверджуючих документів, щодо усунення зазначених в актах перевірки порушень. Враховуючи вище викладене, Головне управління ДСНС України у Хмельницькій області просить задовольнити адміністративний позов.

До суду 14.06.2021 надійшло заперечення на відповідь на відзив, в якому позивач зазначає, що більшість порушень усунуті, інші перебувають у центрі уваги керівництва та вживаються активні заходи щодо їх усунення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши адміністративний позов, відзив, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив, оцінивши належні та допустимі докази у взаємозв`язку та сукупності, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, наказу Головного управління від 18.03.2021 №139, у період з 13 по 21 квітня 2021 року начальником відділу техногенної безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Хмельницькій області підполковником служби цивільного захисту Саганом Олександром Володимировичем, головним інспектором відділу техногенної безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Хмельницькій області майором служби цивільного захисту Зимним Вадимом Леонідовичем, головним інспектором Славутського РС ГУ ДСНС України у Хмельницькій області майором служби цивільного захисту Столяром Дмитром Вікторовичем було здійснено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Державної організації "Комбінат "Естафета" розташованої за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А (ЄДРПОУ 14373331).

За результатами проведеної позапланової перевірки Державної організації "Комбінат "Естафета" підготовлений та вручений в. о. директора Акт щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №46 від 21.04.2021 року.

Відповідно до вказаного акту перевірки позивачем відображено ряд порушень, а саме:

п. 1. Не проведено перевірку цілісності та захищеності від корозії доступних для огляду частин блископриймачів і струмопроводів та контактів між ними, а також значення опору струму промислової частоти заземлювачів блискавковідводів, що стоять окремо;

п.2. На об`єкті не створено автоматизовану систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення;

п.4. Не обладнано системою пожежної сигналізації (далі - СПС) приміщення диспетчерського пункту автоналиву, дизельної, ножежно-насосної станції, будівлю господарсько-технічого корпусу та адміністративної будівлі;

п.5. Приміщення блоку допоміжних станцій не в повній мірі обладнані СПС;

п.6. Не обладнано автоматичною системою пожежогасіння приміщення дизельної та проднасосної станції;

п.40. Не встановлено стаціонарні установки неавтоматичного пожежогасіння для гасіння пожежі підземних резервуарів об`ємом 5000 мЗ та зливно-наливних пристроїв для залізничних цистерн;

п.7. Майданчик всередині обвалування наземних резервуарів не утрамбований та не посипаний піском;

п.8. Зону обвалування наземних резервуарів не очищено від чагарників та дерев;

п.11. Територія підприємства не утримується в чистоті (не прибирається опале листя);

п.9. На території об`єкта не забезпечено освітлення зовнішніх пожежних драбин;

п.13. На дверях насосної станції не зазначено місце зберігання ключів; п.20. На території об`єкту біля місць розташування пожежних гідрантів встановлені плоскі покажчики без застосування світловідбивних покриттів;

п.10. На території об`єкта на в`їзді (виїзді) не встановлені схеми території, в яких слід вказувати розміщення будівель, водойм, гідрантів, п`їздів пожежних автомобілів до них;

п.12. Допускається застосування на шляхах евакуюваиня горючих матеріалів для облицювання стін на першому поверсі адміністративної будівлі;

п.14. Особи, яких прийнято на роботу, пов`язану з підвищеною пожежною небезпекою не пройшли спеціальне навчання (пожежно- технічний мінімум);

п.15. Наявний План локалізації і ліквідації аварій потребує перегляду та уточнення;

п.35. Відсутній графік проведення тренувань та навчань з питань цивільного захисту погоджений з ГУ ДСНС України у Хмельницькій області;

п.34. Не призначено відповідальну особу за цивільний захист та техногенну безпеку (не надано підтверджуючі документи);

п.16. На об`єкті не створено матеріальний резерв для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Не розроблено та не затверджено номенклатури матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;

п.17. Допускається користування пошкодженою електророзеткою у приміщенні блоку допоміжних станцій;

п.18. Допускається використання побутових електронагрівальних приладів з порушенням встановлених їх виробником правил експлуатації у приміщенні блоку допоміжних станцій;

п.19. Допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж у приміщеннях блоку допоміжних станцій та адміністративної будівлі;

п.21. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснені за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів у приміщенні блоку допоміжних станцій;

п.22. Усі приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння в повній мірі;

п.24. Не проведено технічне обслуговування вогнегасників у приміщенні проднасосної станції;

п.ЗЗ. Територію автоналиву не в повній мірі забезпечено переносними вогнегасниками;

п.23. На об`єкті не проводиться періодичне обслуговування немеханізованого пожежного ручного інструменту розміщеного на пожежиих щитах;

п.25. Усі пожежні щити, не в повній мірі, укомплектовано немеханізованим пожежним інструментом;

п.26. Територію об`єкту не в повній мірі забезпечено пожежними щитами;

п.27. Усі пожежні щити не укомплектовано вогнегасниками у кількості 3 штуки;

п.28. Не забезпечено захист вогнегасників встановлених на пожежних щитах від потрапляння прямих сонячних променів;

п.29. На території пункту автоналиву не вивішено на видимих місцях плакати, які містять обов`язки водія під час заправляння автотранспорту, а також інструкції про заходи пожежної безпеки;

п.30. У приміщеннях та на шляхах евакуації з будівель на видному місці не вивішені відповідні інструкції щодо порядку забезпечення техногенної безпеки та дій працівників об`єкта у разі виникнення надзвичайної ситуації;

п.31. Керівником та відповідальними особами не пройдено функціональне навчання в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та на територіальних курсах цивільного захисту ( учбово-методичних центрах);

п.32. Не створено об`єктову комісію з питань надзвичайних ситуацій;

п.36. Не забезпечено працівників об`єкту засобами індивідуального захисту органів дихання від небезпечних випарів бензину (фільтрувальний елемент типу "А");

п.37. Не проведено страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями;

п.38. Не проведено обов`язкове особисте страхування членів пожежної команди;

п.З9. На в`їзді і виїзді з території автоналиву не влаштовано похилі підвищення заввишки не менше ніж 0,2 м. або дренажні лотки для відведення забруднених нафтопродуктами атмосферних опадів в очисні споруди;

п.41. Біля вхідних дверей до захисник споруд цивільного захисту (далі - ЗСЦЗ) не вивішено таблички розміром 60 х 50 см із зазначенням номера ЗСЦЗ, їх балансоутримувача, місць зберігання ключів, особи, відповідальної за утримання та експлуатацію сховища і ПРУ в мирний час, їх місцезнаходження і номера телефону;

п.42. ЗСЦЗ не в повній мірі укомплектовані необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю;

п.43. В ЗСЦЗ баки (ємності) для питної води не придатні до використання;

п.44. ЗСЦЗ не забезпечено первинними засобами пожежогасіння;

п.45. ЗСЦЗ не обладнано системами пожежної автоматики сигналізацією;

п.46. Не забезпечено ведення документації ЗСЦЗ, у якій відображаються відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів тощо;

п.47. Не забезпечено формування цивільного захисту з обслуговування ЗСЦЗ спеціальним інвентарем та майном, у тому числі засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки,

зв`язку;

п.48. Не забезпечено ЗСЦЗ лікарськими засобами та медичними виробами;

п. 49. Не проведено перевірку захисно-герметичних пристроїв сховища, захисно-герметичних та герметичних дверей (воріт), герметичних клапанів та клапанів надмірного тиску;

п.50. Не забезпечено щорічну перевірку на герметичність сховища (згідно довідки про перевірку герметичності сховища);

п.51. Не забезпечено проведення щорічної перевірки системи вентиляції сховища (із записами у журналі перевірки сховища);

п.52. Не проведено перевірку справності систем вентиляції щодо справності вентиляторів припливних і витяжних систем, ФП, РУ, ГК, герметичних з`єднань повітроводів, повітрозабірних і витяжних каналів, противибухових пристроїв у сховищі;

п.53. Не проведено перевірку противибухових пристроїв з відповідними записами у журналі перевірки стану ЗСЦЗ (сховища);

п.54. Не забезпечено щорічну перевірку та постійне обслуговування баків (ємностей) для питної води (із записами у журналі перевірки сховища);

п.55. Не розроблено план консервації та збереження спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення сховища;

п.56. Електрифіковані засувки насосної станції системи протипожежного водопостачання та пожежні насоси не утримуються у настійній експлуатаційній готовності. Не проводяться перевірки надійністі переведення пожежних насосів з основного на резервне електропостачання.

Суд зазначає, що зауваження або заперечення до проведеного позапланового заходу та складеного Акта, зі сторони керівництва об`єкта перевірки не надходили, при цьому складений Акт, був вручений особисто під підпис в.о. директора Державної організації "Комбінат "Естафета".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить: звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Згідно частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: 1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання. Згідно з п. п. 2 п. 3 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (частина друга статті 70 Кодексу цивільного захисту України).

Відповідно до положень статті 12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

У разі застосування санкцій за порушення вимог чинного законодавства України, зокрема, якщо законом передбачаються мінімальні та максимальні розміри санкцій, враховується принцип пропорційності порушення і покарання.

На виконання акта перевірки від 21.04.2021 №46 відповідачем надано докази про часткове усунення вказаних у акті порушень, а саме: копія Акту перевірки пристроїв блискавко захисту, копія наказу Про організацію цивільного захисту від 18.05.2021 року № 48-од, копія наказу Про призначення відповідального за цивільний захист на комбінаті від 17.05.2021 року № 47-од, копія договору про надання послуг з розробки та відпрацювання плануючої документації та інших матеріалів з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності від 26.05.2021 року № 506, копія договору про монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об`єкті: приміщення №45, № 44, № 43 адмінбудівлі від 26.05.2021 року № 47, копія договору з обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру від 26.05.2021 року № 0924.115.30-21, копія договору про спостерігання за установками пожежної автоматики та обслуговування системи пожежного моніторингу (автодозвону) від 01.02.2021 року № 208Сл, копія договору на обслуговування об`єкту підвищеної небезпеки з Державною аварійно-рятувальною службою, копія Акту перевірки від 14.05.2021 №1 електропостачання, електрообладнання, копія Акту перевірки від 17.05.2021 №2 систем вентиляції, герметичності дверей, санвузлів, заміру води у питних баках комунікаційних мереж та обладнання, копія Акту перевірки від 18.05.2021 №3 перевірки проти вибухових пристроїв у сховищі, копії титульних сторінок робочого проекту з влаштування автоматизованої системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення, завірена копія Журналу реєстрації вхідної кореспонденції, завірена копія Плану заходів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, завірена копія Рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, завірена копія наказу від 04.01.2019 року № 39-од Про порядок проходження працівниками комбінату інструктажів, спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, засвідчені копії посвідчень працівників, засвідчена копія Журналу реєстрації інструктажів (вступних) з питань пожежної безпеки, засвідчена копія Журналу обліку первинного протипожежного інструктажу ІТП, службовців та робітників, які приймаються на підприємство, засвідчені копії Відомостей реєстрації інструктажів працівників команди ВВО з питань пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), засвідчена копія договору від 10.06.2021 року № 28/05/21 послуг з організації технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (вогнегасники), засвідчена копія договору від 26.05.202l року № 506 послуг з розробки та відпрацювання плануючої документації та інших матеріалів для об`єкту господарської діяльності з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, засвідчена копія листа від 10.06.2021 року 3164 до Державного агентства резерву України.

Дослідивши надані відповідачем докази, щодо усунення порушень вказаних у акті, суд вважає, що відповідачем усунено більшість порушення вказаних у акті перевірки №46 від 21.04.2021 року.

Суд звертає увагу позивача, що заходи реагування застосовуються судом за позовом органу державного нагляду за наявності належного обґрунтування підстав, що виявлені порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а також необхідність застосування конкретного заходу реагування залежно від характеру порушень та ступеню їх небезпеки.

Відповідно до ч.1 ст.8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

При цьому, у Рішенні від 02 листопада 2004 року №15-рп/2004 Конституційний Суд України зазначив, що верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Одним з елементів верховенства права є принцип пропорційності який означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватись на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Аналізуючи зазначені вище норми права, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем того, що перелічені в акті перевірки порушення відповідачем законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей, є не усунутими, що підтверджується наданими відповідачем доказами, та при цьому вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації нафтобази Державної організації "Комбінат "Естафета" розташованої за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А (ЄДРПОУ 14373331) відсутні.

З огляду на те, що застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації закладу є крайнім заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а тому позовні вимоги щодо повного зупинення експлуатації нафтобази Державної організації "Комбінат "Естафета" розташованої за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А (ЄДРПОУ 14373331) на думку суду не є достатньо обґрунтованими для вжиття таких заходів.

Отже, на думку суду відповідачем частково вжито заходи по запобіганню виникнення загрози життю та здоров`ю людей, а тому застосування до відповідача максимально передбаченого законодавством заходу реагування на переконання суду є безпідставним.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку відсутня необхідність у примусовому порядку застосовувати до відповідача такий захід реагування у сфері державного нагляду (контролю), як повне зупинення експлуатації нафтобази Державної організації "Комбінат "Естафета" розташованої за адресою: Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Стригани, вул. Г.Охман, 3А (ЄДРПОУ 14373331), а тому у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у позивача відсутні витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а також у зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, немає підстав для стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Державної організації "Комбінат "Естафета" про застосування заходів реагування.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (вул. Героїв Чорнобиля, 1/2,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 38662200) Відповідач:Державна організація "Комбінат "Естафета" (вул. Г. Охман, 3а,Стригани,Славутський район, Хмельницька область,30069 , код ЄДРПОУ - 14373331)

Головуючий суддя О.П. Шевчук