Ухвала суду № 98048545, 01.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

01 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2642/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-2 в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області про стягнення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області, в якій просить стягнути з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ у Херсонській області на користь позивача заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 87178 грн.

Ухвалою від 14.06.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 22.06.2021 р. задоволено клопотання відповідача та здійснено заміну первісного відповідача на належного - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495).

01.07.2021 р. від відповідача-2 надійшло клопотання про його заміну на належного - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області. Вказане клопотання мотивовано тим, що з травня 2020 року змінено штатний розклад територіальних управлінь органів казначейства, а саме ліквідовано відділи доходів бюджету, які здійснювали повернення коштів з бюджету, у тому числі податок на додану вартість за висновками органів Державної податкової служби України. Натомість, виконання зазначених функцій покладено на Головні управління Державної казначейської служби України в областях.

Дослідивши клопотання, суд приходить до висновку про його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до п.2.1 розділу ІІ Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 р. № 758 (далі - Порядок № 758), в редакції, чинній станом на 15.11.2016 р. (дата ухвалення постанови у справі № 821/1122/16) щорічно на початок нового бюджетного періоду відповідно до Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети та бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11, в органах Казначейства відкриваються рахунки за надходженнями до державного та місцевих бюджетів (крім рахунків для зарахування власних надходжень бюджетних установ). Рахунки за надходженнями відкриваються протягом 45 днів з дня прийняття закону про Державний бюджет України.

Управління (відділення) Казначейства у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - Управління (Відділення) Казначейства) на підставі інформації про відкриті рахунки та даних, отриманих від органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, та відповідних місцевих фінансових органів, подають до головних управлінь Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головні управління Казначейства) службові записки щодо відкриття/закриття бюджетних рахунків за надходженнями (додаток 2 до цього Порядку) з переліком надходжень державного та місцевих бюджетів, які справляються на відповідній території, у розрізі бюджетів із зазначенням їх назви (пп.2.1.1 п.2.1 розділу ІІ Порядку № 758).

Наказ Міністерства фінансів України від 15 січня 2021 р. № 12 до Порядку № 758 внесене зміни, зокрема, у пункті 2.1 розділу II в абзаці першому слова "в органах Казначейства відкриваються" замінено словами "Казначейство та головні управління Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головні управління Казначейства) відкривають".

Крім того, підпункти 2.1.1-2.1.7 виключено, доповнено пункт новими абзацами такого змісту: "Головні управління Казначейства відкривають рахунки за надходженнями та формують електронний перелік відкритих бюджетних рахунків для зарахування надходжень за відповідний день такого відкриття з накладанням кваліфікованих електронних підписів керівника структурного підрозділу, відповідального за відкриття рахунків за надходженнями, керівника (заступника керівника) та головного бухгалтера Головного управління Казначейства (додаток 2 до цього Порядку) на підставі інформації:

структурних підрозділів відповідного Головного управління Казначейства щодо відкриття рахунків за надходженнями з накладанням кваліфікованого електронного підпису керівника відповідного структурного підрозділу;

Державної податкової служби України, отриманої Казначейством відповідно до порядку взаємодії органів Державної казначейської служби України та органів Державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого в установленому законодавством порядку;

інших органів, що контролюють справляння надходжень бюджету;

відповідних місцевих фінансових органів.

Казначейство відкриває рахунки за надходженнями на підставі службових записок щодо відкриття бюджетних рахунків для зарахування надходжень до державного бюджету (додаток 3 до цього Порядку), наданих структурними підрозділами Казначейства.

Казначейство формує справи з юридичного оформлення рахунків на відповідні структурні підрозділи, які містять службові записки щодо відкриття/закриття бюджетних рахунків для зарахування надходжень до державного бюджету (додаток 3 до цього Порядку), зразки підписів посадових осіб, яким надано право підпису на платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документах (додаток 4 до цього Порядку).

У разі заміни хоча б одного з підписів або доповнення хоча б одним підписом оформлюються нові зразки підписів посадових осіб, яким надано право підпису на платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документах (додаток 4 до цього Порядку).".

Таким чином, на даний час Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області не має відкритих рахунків за надходженнями до державного бюджету, у тому числі по податку на додану вартість, не є учасником процесу відшкодування податку на додану вартість.

Окремо суд зауважує, що у позовних вимогах ФОП ОСОБА_1 просить стягнути заборгованість бюджету з ПДВ з Державного бюджету України саме через ГУ ДКСУ у Херсонській області, а не через Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області.

Згідно ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на вказані обставини та норми законодавства, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача-2 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області про заміну первісного відповідача-2 належним задовольнити.

Замінити первісного відповідача-2 з Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області на належного - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонської області (73003, м.Херсон, вул.Старообрядницька, буд.21, код ЄДРПОУ 37959517).

Запропонувати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Херсонської області подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення ухвали про заміну відповідача-2.

Роз`яснити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Херсонської області, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у дводенний строк з дня отримання відзиву ГУ ДКСУ у Херсонській області.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом дводенного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко