Ухвала суду № 98048522, 02.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2992/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Генічеської державної районної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі звернулися до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просять:

- визнати протиправними та незаконними дії Генічеської районної державної адмі ністрації стосовно призупинення розгляду заяв із затвердження проектів землеус трою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівницт ва та порушення строків їх розгляду згідно поданих заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

- зобов`язати Генічеську районну державну адміністрацію розглянути клопотан ня (заяви) ОСОБА_1 , яка подана 24.05.2021р. до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у влас ність земельної ділянки площею 0,0638 га для індивідуального дачного будів ництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_1 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_2 , яка подана 24.05.2021р. до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у влас ність земельної ділянки площею 0,0638 га для індивідуального дачного будів ництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_1 за ме жами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_3 , яка подана 26.05.2021р. до відповідача з про ханням з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безопла тно у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для індивідуального дачно го будівництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_1 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_4 , яка подана 24.05.2021р. до Відпові дача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_2 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_5 , яка подана 24.05.2021р. до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у влас ність земельної ділянки площею 0,0700га для індивідуального дачного будів ництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_3 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_6 , яка подана 24.05.2021р. до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у влас ність земельної ділянки площею 0.0674 га для індивідуального дачного будів ництва, яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_4 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність; ОСОБА_7 , яка подана 24.05.2021р. до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у влас ність земельної ділянки площею 0,0638 га для індивідуального дачного будів ництва. яка розташована за адресою: дачний АДРЕСА_1 за межами населеного пункту на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, та передати її у власність, за чинним законодавством України, яке діяло на час звернення позивачів до відповідача та в межах двотижневого терміну, встановленого для розгляду відпо відних заяв.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270,00 грн.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що кожним позивачами заявлено по одній вимозі немайнового характеру.

Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, кожному позивачу за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у сумі 908,00 грн.

Посилання позивачів на те, що вони звільненні від сплати судового збору, як учасники бойових дій на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" у зв`язку з тим, що порушене їхнє право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва є помилковими з огляду на таке.

Згідно з приписами п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Із змісту наведеної норми суддя вбачає, що сама по собі наявність у особи статусу учасника бойових дій не звільняє її від сплати судового збору, конструкція норми вимагає встановлення характеру порушених прав.

Зі змісту доданих до позовної заяви клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 від 24.05.2021 року вбачається, що заявники звернулися до Генічеської районної державної адміністрації з клопотаннями про затвердження проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

Жодне із клопотань не містить прохання першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва у зв`язку з наявністю статусу учасника бойових дій.

З огляду на зазначене суддя, врахувавши предмет та підстави позову, дійшов висновку про відсутність підстав для застосування п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Судовий збір має бути сплачений на загальних підставах при відсутності інших підстав звільнення від сплати судового збору.

При застосуванні пункту 13 частини першої етапі 5 Закону № 3674-VІ судом враховано правові позиції, які викладені в постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 березня 2020 року у справі № 805/3982/17-а, Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17, від 09 жовтня 2019 року № 9901/311/19.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачам строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду документу про сплату судового збору, сплаченого кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах 908,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху..

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2992/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Варняк