Ухвала суду № 98047831, 30.06.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2021 р. № 520/11570/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши позовну заяву Управління Держпраці у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ ОЙЛ-95" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И В :

Управління Держпраці у Сумській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТОЙЛ-95», а саме до усунення зазначених у позовній заяві порушень зупинити:

- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирськин район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском - АЦЗГ (автомобільна цистерна для зберігання ЗВГ), заводський 01971031, державний № ВМ2422ХХ, на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах колонка паливороздавальна NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва, країна виробник - Україна, як знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10;

- виконання роботи з підвищеною небезпекою, а саме: роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А;

- виконання роботи з підвищеною небезпекою, а саме: виконання газонебезпечних робіт, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГ`ЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А;

- експлуатацію посудини, що працює під тиском надземний резервуар V = 4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник Чехія, який знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію посудини, що працює під тиском - надземний резервуар V=6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 2195, 2009 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка. вул. Центральна, буд. 10;

- експлуатацію посудини, що працює під тиском - надземний резервуарV = 9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський№ 3796, 2016 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1-А;

- експлуатацію газороздавальної колонки Астра-1У, заводський № НОМЕР_1 , 2003 року виробництва, країна виробник - Україна, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію газороздавальної колонки NUOVO PIGNONЕ DPС 050 LEID, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник - Італія, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А;

- експлуатацію паливороздавальної колонки NUOVO PIGNONЕ DPX, заводський 293892, 2004 року виробництва, країна виробник - Італія, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 92880/92881, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 93929/93930, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної SCHEIDT&BACHMAN, тип S&B3100, заводський № НОМЕР_2 , 2008 року виробництва, країна виробник - Німеччина, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський paйoн, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала ІІавлівка, вул. Центральна, буд. 10;

- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А;

- експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10;

- експлуатацію підземного резервуара (РГС-80 (4x20), заводський № 254) для зберігання нафтопродуктів на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А;

- експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗІІ за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А;

- експлуатацію підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний 1. 2, 3, 4, 1990 року виробництва, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка. вул. Центральна. буд. 10;

- експлуатацію колонки паливороздавальної, типу D4050 TANKANLAGEN SCHEIDT&BACНMANN GMBH, 1991 року виробництва; країна виробник - Німеччина, яка знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10;

- експлуатацію підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний №0 1, 2, 3, 4, які знаходяться на АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10;

- експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8;

- експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А;

- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд, 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як встановлено судом, позивачем до матеріалів позовної заяви долучено копію повідомлення про відправлення примірника позову відповідачу рекомендованим листом, проте останнє не є свідченням виконання позивачем вимог вищевказаної статті з огляду на наступне.

Згідно із положеннями п.8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень, поштових переказів, зокрема, до внутрішніх поштових відправлень належать: листи - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю.

Пунктом 11 Правил надання послуг поштового зв`язку визначено, що поштові відправлення залежно від технології приймання, обробки, перевезення, доставки/вручення поділяються на такі категорії: прості, рекомендовані, без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю.

Відповідно до пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку розрахунковий документ - це документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

Положеннями ст. 13 Закону України “Про поштовий зв`язок” передбачено порядок надання поштового зв`язку, зокрема, у абзаці 3 вказано, що у договорі про надання послуг поштового зв`язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов`язково зазначаються найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. У договорі, стороною якого є національний оператор зв`язку, укладеному у будь-якій формі, має міститися попередження про недопущення пересилання письмової кореспонденції, виконаної і розтиражованої друкарським способом, без вихідних даних (тираж, назва друкарні, номер замовлення та інше). За недотримання цієї вимоги несе відповідальність оператор поштового зв`язку.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що належним доказом надіслання суб`єктом владних повноважень поштового відправлення є квитанція або касовий чек, в якому зазначено найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 20.06.2018 року по справі № 820/1186/17 та від 05.09.2019 року по справі №520/9380/18.

Відтак, позивачем не надано до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Управління Держпраці у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ ОЙЛ-95" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мельников Р.В.