Ухвала суду № 98045122, 02.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3599/15

УХВАЛА

02 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Стефанова С.О.,

суддів: Вовченко О.А., Потоцької Н.В.,

розглянувши питання про прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ МВС України №888 о/с від 18.05.2015 року в частині звільнення начальника Управління МВС України на Одеській залізниці полковника міліції ОСОБА_1 з моменту його прийняття;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління МВС України на Одеській залізниці;

- стягнути з МВС України на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України №888 о/с від 18.05.2015 року;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці з 18.05.2015 року;

- стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 18.05.2015 року по 14.11.2017 року у розмірі 278 761 грн. 92 коп.;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці з 18.05.2015 року та в частині стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 9 475 грн. 46 коп.

14 листопада 2017 року Одеським окружним адміністративним судом видано два виконавчих листа №815/3599/15.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 року зупинено провадження у справі за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці про скасування наказу до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справах за конституційними поданнями Верховного Суду України та 47 народних депутатів України, які об`єднані в провадження №5-уп/2017.

Постановою Верховного Суду складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено:

- ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року про зупинення провадження у справі №815/3599/15 за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 року - скасовано;

- справу направлено для продовження розгляду до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України – залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року – без змін.

Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року, заяву представника ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі №815/3599/15 – задоволено та виправлено помилку у виконавчому листі №815/3599/15 про поновлення позивача на посаді, виданому Одеським окружним адміністративним судом 14.11.2017 року, зазначивши боржником - Міністерство внутрішніх справ України, вул. Богомольця, будинок 10, м. Київ, 01024, код ЄДРПОУ 00032684.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2020 року у справі №815/3599/15. Витребувано з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №815/3599/15.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року, заяву представника ОСОБА_1 про заміну боржника – задоволено та замінено боржника у виконавчому листі № 815/3599/15 від 10 липня 2020 року про стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 18.05.2015 року по 14.11.2017 року у розмірі 278 761 грн. 92 коп., а саме: Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці замінити на Головне управління Національної поліції в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, буд. 15-А, код ЄДРПОУ 40108740).

Супровідним листом від 07 жовтня 2020 року адміністративна справа №815/3599/15 скерована до Касаційного адміністративного суду.

28 жовтня 2020 року від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшла заява про визнання виконавчого листа по справі №815/3599/15 таким, що не підлягає виконанню (вхід. №ЕП/45238/20).

Листом за №48575/20 від 02.11.2020 року Одеський окружний адміністративний суд повідомив ГУНП в Одеській області, що станом на 02 листопада 2020 року, адміністративна справа №815/3599/15 до Одеського окружного адміністративного суду не повернулась, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості вчинення будь яких процесуальних дій за заявою Головного управління Національної поліції в Одеській області до повернення зазначеної справи до суду першої інстанції.

07 грудня 2020 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання постанови від 14.11.2017 року та ухвали від 02.10.2020 року (вхід. №51943/20).

Листом за №59930/20 від 18.12.2020 року Одеський окружний адміністративний суд повідомив позивача, що станом на 17 грудня 2020 року, адміністративна справа №815/3599/15 до Одеського окружного адміністративного суду не повернулась, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості вчинення будь яких процесуальних дій за заявою позивача до повернення зазначеної справи до суду першої інстанції.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі №815/3599/15, касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року у справі № 815/3599/15 - без змін.

13 квітня 2021 року адміністративна справа №815/3599/15 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. №18691/21).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року, апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області – задоволено частково:

- ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року – скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою заяву представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні – задоволено частково;

- замінено боржника у виконавчому листі №815/3599/15 від 10 липня 2020 року про стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 18 травня 2015 року по 14 листопад 2017 року у розмірі 278761 грн. 92 коп., а саме: Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці замінено на Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року, клопотання позивача про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 поданої в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання постанови від 14.11.2017 року та ухвали від 01.10.2020 року – задоволено та залишено без розгляду заяву ОСОБА_1 поданої в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання постанови від 14.11.2017 року та ухвали від 01.10.2020 року у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року, клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залишення без розгляду заяви поданої в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню – задоволено та залишено без розгляду заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області поданої в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

30 червня 2021 року від позивач надійшла заява про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати звіт про виконання судового рішення (вхід. №331515/21), в якій заявник просить зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України у строк десять днів з дати отримання ухвали подати звіт про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 року у справі №815/3599/15 про стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 18.05.2015 року по 14.11.2017 рік.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати звіт про виконання судового рішення до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст.166, 167, 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до розгляду.

Призначити розгляд заяви, з урахуванням перебування головуючого судді Стефанова С.О. у відрядженні, на 15 липня 2021 року о 14 год. 00 хв.

Копії ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Стефанов С.О.

Судді Вовченко О.А.

Потоцька Н.В.