Рішення № 98044876, 30.06.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 р. № 400/6086/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м.Миколаїв,54001,

треті особи:Приватне підприємство "НИК-ОИЛ", вул. Заводська, 19, кв.17,Миколаїв,54020,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг ММР з вимогою зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг ММР виключити відомості про місцезнаходження приватного підприємства «НИК-ОИЛ» за адресою: АДРЕСА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності належить квартира АДРЕСА_3 . 27.03.2006 дана квартира була внесена в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки вона була місцем проживання засновника й власника ПП «НИК-ОИЛ» Гузаревича М.В. Позивач наголошує, що за адресою - АДРЕСА_4 , у квартирі, належній ОСОБА_1 , ПП «НИК-ОИЛ`не веде господарської діяльності, не має офісу за зазначеною адресою, тому відомості в реєстрі є недостовірними і підлягають виключенню.

Ухвалою від 29.12.2020 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

18.01.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначив, що державними реєстраторами Департаменту з надання адміністративних послуг ММР норми законодавства порушено не було.

16.02.2021 до суду надійшла заява позивача про розгляд справи без участі представника.

Відповідно до положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивачу на праві спільної часткової власності належить квартира АДРЕСА_3 на підставі договору договору дарування №2-636 від 13.10.2018, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, наявної у матеріалах справи.

Як вбачається з документів, копія яких наявна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.03.2006 дана квартира була внесена в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як місцезнаходження ПП «НИК-ОИЛ».

30.11.2020 позивач звернулась з заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг ММР, в кій просила внести зміни до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про виключення відомості про місцезнаходження приватного підприємства «НИК-ОИЛ за адресою: АДРЕСА_2 .

17.12.2020 відповідач листом за №19.03.01-03/А-802 повідомив позивачу, що подана нею заява не є підставою для проведення реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виключення відомостей з реєстру, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755).

Згідно з підпунктом 10 пункту 2 статті 9 Закону № 755 в Єдиному державному реєстрі серед інших містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація базується на принципі об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Частиною 4 статті 17 Закону № 755 передбачено виключний перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, та які повинні відповідати вимогам, що визначені статтею 15 названого Закону.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону № 755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, згідно з частиною 2 названої статті Закону включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Таким чином у разі прийняття юридичною особою рішення про зміну свого місцезнаходження, нею подаються державному реєстратору заява та інші документи, передбачені Законом № 755, установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі. У той же час державному реєстратору не надано право вимагати додаткові документи, які не передбачені нормами зазначеного Закону.

Підстави для відмови у державній реєстрації наведені у статті 28 Закону №755 та є вичерпними.

У частині 4 статті 28 Закону № 755 встановлено, що відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених цією статтею, а також відмова у державній реєстрації (легалізації) професійної спілки, її організації або об`єднання не допускається.

Відтак, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, без розгляду та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації таких змін.

Крім того, Законом № 755 не передбачено такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою, а тому виявлення іншими особами, в тому числі контролюючими органами, факту відсутності особи за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру, не може бути безумовною підставою для скасування реєстраційної дії, якою зареєстровано відповідні зміни у відомостях про юридичну особу.

Закон № 755 дає чітке визначення статусу відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру. Зокрема, за змістом статті 10 цього Закону якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Таким чином, Закон № 755 презюмує зазначені в Єдиному державному реєстрі відомості про юридичну особу як такі, що є достовірними.

16.07.2014 згідно даних ЄДР у ПП «НИК-ОИЛ» змінився керівник, але залишилась попередня адреса реєстрації.

Як зазначила позивач, за вказаною адресою ПП «НИК-ОИЛ» не веде господарської діяльності, не має офісу за зазначеною адресою, тому відомості в реєстрі є недостовірними і підлягають виключенню.

Ані відповідачем, ані третьою особою не спростовано доводів позивача та не надано доказів того, що ПП «НИК-ОИЛ» за вищевказаною адресою провадить господарську діяльність або з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

В матеріалах справи, а також під час дослідження документів, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом не встановлено правових підстав для знаходження ПП «НИК-ОИЛ» за адресою: АДРЕСА_4 .

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що дійсно в реєстраційній справі ПП «НИК-ОИЛ» містяться недостовірні відомості щодо місцезнаходження юридичної особи, а тому вимога позивача щодо зобов`язання Департаменту з надання адміністративних послуг ММР виключити відомості про місцезнаходження приватного підприємства «НИК-ОИЛ» за адресою: вул. Заводська, 19, кв. 17, м. Миколаїв, 54020 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 840,80 грн. відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , НОМЕР_1 ) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, 41210422) задовольнити.

2. Зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг ММР (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, 41210422) виключити відомості про місцезнаходження приватного підприємства «НИК-ОИЛ» за адресою: вул. Заводська, 19, кв. 17, м. Миколаїв, 54020 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з надання адміністративних послуг ММР (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, 41210422) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник