Ухвала суду № 98044482, 01.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2881/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» (далі також – позивач, ТОВ НВП «Зоря») до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі – відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про накладення арешту на розрахункові рахунки боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради та нездійсненні арешту розрахункових рахунків, виявлених згідно з листом Державної фіскальної служби від 03.11.2020;

- зобов`язати державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 усунути допущене порушення шляхом накладення арешту на розрахункові рахунки боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Державної фіскальної служби від 03.11.2020 за переліком;

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про проведення опису та накладення арешту на транспортні засоби боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Національної поліції від 03.11.2020;

- зобов`язати державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 усунути допущене порушення шляхом проведення опису та накладення арешту на транспортні засоби боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Міністерства внутрішніх справ України від 03.11.2020 за переліком;

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про накладення арешту на грошові кошти, що перебувають на розрахункових рахунках Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Рубіжанської міської ради Луганської області та належать боржнику Комунальному підприємству «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені відповідно до листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» від 19.01.2021 та доданих до нього документів;

- зобов`язати державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 звернути стягнення на майно та грошові кошти, що належать боржнику Комунальному підприємству «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради та перебувають на розрахункових рахунках Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Рубіжанської міської ради Луганської області.

Ухвалою суду від 09.06.2021 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 6810,00 грн; заяви про залучення до участі у справі третіх осіб; заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

30.06.2021 на виконання ухвали від 09.06.2021 представником позивача надана заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій просить залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальне підприємство «Єдиний розрахунковий центр» Рубіжанської міської ради Луганської області; щодо сплати судового збору зазначено, що в даному випадку не можуть бути застосовані правила частини п`ятої статті 6 Закону України «Про судовий збір»; щодо строків звернення до суду з позовною заявою зазначено, що позивач звернувся до суду з позовною заявою в межах процесуальних строків, встановлених КАС України, оскільки ознайомився з матеріалами зведеного провадження 31.05.2021, до суду звернуся 04.06.2021.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру юридична особа має сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Позивачем заявлено 3 вимоги немайнового характеру (однією позовною вимогою немайнового характеру є: вимога про визнання протиправним акта як передумова для застосування способу захисту порушеного права - скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права - зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо).

Судовий збір складатиме 6810,00 грн, а саме:

- 2270,00 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про накладення арешту на розрахункові рахунки боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради та нездійсненні арешту розрахункових рахунків, виявлених згідно з листом Державної фіскальної служби від 03.11.2020, зобов`язання державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 усунути допущене порушення шляхом накладення арешту на розрахункові рахунки боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Державної фіскальної служби від 03.11.2020 за переліком (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 2270,00 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про проведення опису та накладення арешту на транспортні засоби боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Національної поліції від 03.11.2020, зобов`язання державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 усунути допущене порушення шляхом проведення опису та накладення арешту на транспортні засоби боржника Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені згідно з листом Міністерства внутрішніх справ України від 03.11.2020 за переліком (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 2270,00 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548, яка виразилась у невинесенні постанови про накладення арешту на грошові кошти, що перебувають на розрахункових рахунках Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Рубіжанської міської ради Луганської області та належать боржнику Комунальному підприємству «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, виявлені відповідно до листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» від 19.01.2021 та доданих до нього документів, зобов`язання державного виконавця Рубіжанського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 2041548 звернути стягнення на майно та грошові кошти, що належать боржнику Комунальному підприємству «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради та перебувають на розрахункових рахунках Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Рубіжанської міської ради Луганської області (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Оглядом матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем до позовної заяви додано квитанцію від 13.04.2021 № 631/1 про сплату судового збору в розмірі 11350,00 грн.

Довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 встановлено, що 04.06.2021 за вхідним реєстраційним номером 19220/2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення постанов, зобов`язання вчинити певні дії. Позивачем до матеріалів позовної заяви додано платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 11350,00 грн від 13.04.2021 № 631/1. Згідно з інформацією реєстру підтвердження оплат комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», сплачений за платіжним дорученням від 13.04.2021 № 631/1 в сумі 11350,00 грн судовий збір враховано по справі № 360/1612/21 (суддя Чернявська Т.І.). Статтею 9 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що зарахування судового збору перевіряється судом перед відкриттям провадження. Обов`язок перевірити повноту сплати судового збору покладається на суд, який відкриває провадження. У зв`язку зі здійсненням контролю за зарахуванням судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України з метою запобігання неправомірному використанню одних і тих самих платіжних документів про сплату судового збору декілька разів, сплату судового збору за платіжним дорученням від 13.04.2021 № 631/1 на суму 11350,00 грн у справі 360/2881/21 не підтверджено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 по справі № 360/1612/21 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу. Повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» судовий збір, сплачений при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою за платіжним дорученням від 01.03.2021 № 631/0 на суму 2270,00 грн та за платіжним дорученням від 13.04.2021 № 631/1 на суму 11350,00 грн.

Ухвала набрала законної сили 14.05.2021.

Тобто позивачем при зверненні до суду з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії по справі № 360/1612/21 був сплачений судовий збір за платіжним дорученням від 01.03.2021 № 631/0 на суму 2270,00 грн та за платіжним дорученням від 13.04.2021 № 631/1 на суму 11350,00 грн, який був повернутий позивачу ухвалою суду 14.05.2021 по справі № 360/1612/21.

Позивачем при звернення до суду із позовною заявою по справі № 360/2881/21 надано платіжне доручення від 13.04.2021 № 631/1 про сплату судового збору на суму 11350,00 грн, який був повернутий позивачу ухвалою суду 14.05.2021 по справі № 360/1612/21.

Сплату судового збору за платіжним дорученням від 13.04.2021 № 631/1 на суму 11350,00 грн у справі 360/2881/21 не підтверджено, про що складено довідку від 07.06.2021.

Таким чином, судом установлено, що у справі № 360/2881/21 станом на день звернення до суду з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії судовий збір не сплачений.

Позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 6810,00 грн.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 6810,00 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), Отримувач коштів: ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101; Рахунок отримувача: UA288999980313101206084012499; Код отримувача: 37991110; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: «84» Окружні адміністративні суди.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Згідно частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня отримання ухвали про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» строк на усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити.

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 6810,00 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця