Рішення № 98044478, 01.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

01 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2755/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Кузнецової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного 28 травня 2021 року надійшов адміністративний позов адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - Рубіжанське ОУПФУ) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії Рубіжанського ОУПФУ щодо незарахування позивачу до пільгового стажу роботи за списком № 1 періодів роботи: гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником підземних гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 24.07.1989 по 24.09.1990 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське»;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за списком № 1 період роботи: гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником підземних гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 24.07.1989 по 24.09.1990 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське»;

3) зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу пенсію в розмірі 80 % заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16.01.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах в Рубіжанському ОУПФУ з 16.01.2018. За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 40 років 06 місяців 12 днів, стаж роботи за списком № 1 - 13 років 05 місяців 27 днів.

Позивач вважає, що відповідачем під час призначення пенсії безпідставно не зараховані до його пільгового стажу за списком № 1 вищевказані періоди роботи, що призвело до неправильного обчислення пільгового стажу та призначення пенсії в меншому розмірі, адже як передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пенсія у розмірі 80 % заробітної плати (доходу) призначається чоловікам, які мають більше 15 років пільгового стажу роботи за списком № 1.

На думку позивача, пільговий характер його роботи в спірному періоді у повній мірі підтверджений записами в його трудовій книжці, тому не потребує підтвердження будь-якими уточнюючими довідками.

Ухвалою від 02 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху (арк. спр. 21-22).

Від представника позивача 04 червня 2021 року надійшла заява про усунення недоліків, в якій заявлено клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом поважними та про поновлення строку звернення до суду (арк. спр. 24-25).

Ухвалою від 09 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом (арк. спр. 29-31).

Від Рубіжанського ОУПФУ 23 червня 2021 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав (арк. спр. 36-40).

Позивач 16 січня 2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з якою надав: довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.01.2018 № 0000457766; заяву від 16.01.2018 про виплату пенсії через рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України»; паспорт та довідку РНОКПП; трудову книжку НОМЕР_1 ; довідку про зміну назви організації - 2 - б/н; документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії, - 8 - № 273-280; документи про стаж, визначені Порядком № 637 - 13 - № 695, № 845, № 748, № 391 /к, № 842, № 1602, № 1732 к, № 1621 к, № 1596 к, № 83 к, № 230 к, № 349 к, № 477/к. У розписці-повідомленні зазначено та повідомлено позивачу, що для призначення пенсії недостатньо таких документів: військового квитка; акта зустрічної перевірки факту пільгової роботи, встановлено строк для їх подання - 15.04.2018. До 15.04.2018 (та до сьогодні) позивач не надав відповідачу військовий квиток, також до відповідача не надходило й акта зустрічної перевірки факту пільгової роботи.

Відповідач зауважує, що виходячи з положень статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці», до кола працівників, на яких поширюється дія цього Закону та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від у справі № 392/17/17.

За розрахунком стажу станом на 16 січня 2018 року (підсистема ІСКІ ПФУ ППВП) загальний стаж позивача складає 27 років 06 місяців 12 днів, у тому числі стаж за списком № 1 - шахтарі - 13 років 05 місяців 26 днів (повних 13 років). До стажу позивачу зараховано такі періоди: з 24.08.1983 по 25.04.1984, з 25.07.1986 по 05.01.1989, з 26.01.1989 по 24.09.1990, з 22.10.1990 по 20.07.1994, з 27.06.1994 по 05.10.1994, з 17.10.1994 по 02.09.1999, з 27.09.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 31.12.2003 (список № 1), з 01.01.2004 по 28.08.2006 (список № 1), з 29.08.2006 по 10.09.2009, з 11.09.2006 по 19.04.2007 (список № 1), з 04.05.2007 по 18.08.2009 (список № 1), з 19.08.2009 по 29.12.2011 (список № 1), з 31.12.2011 по 15.08.2012 (список № 1), з 16.08.2012 по 19.08.2012, з 20.08.2012 по 30.11.2012 (список № 1), з 01.01.2013 по 02.09.2013 (список № 1), з 03.09.2013 по 30.09.2013.

З урахуванням повних 13 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу позивача додатково зараховано 13 років.

Оскільки, позивач має підземний стаж роботи 13 років, то на нього не розповсюджує свою дію Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже права на перерахунок пенсії у розмірі 80 % заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16 січня 2018 року позивач не має.

Ухвалою від 30 червня 2021 року допущено заміну Рубіжанського ОУПФУ його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – ГУПФУ в Луганській області) (арк. спр. 85-86).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

З копій виданих на ім`я позивача паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи встановлено такі дані про позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 (арк. спр. 6-9).

Позивач 16 січня 2018 року звернувся до Рубіжанського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з якою надав: довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.01.2018 № 0000457766; заяву від 16.01.2018 про виплату пенсії через рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України»; паспорт та довідку РНОКПП; трудову книжку НОМЕР_1 ; довідку про зміну назви організації - 2 - б/н; документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії, - 8 - № 273-280; документи про стаж, визначені Порядком № 637 - 13 - № 695, № 845, № 748, № 391 /к, № 842, № 1602, № 1732 к, № 1621 к, № 1596 к, № 83 к, № 230 к, № 349 к, № 477/к. У розписці-повідомленні вказано документи, яких недостатньо для призначення пенсії: військового квиток; акт зустрічної перевірки факту пільгової роботи, встановлено строк для їх подання - 15.04.2018 (арк. спр. 45-54, 57, 59-75, 79).

За розрахунком стажу станом на 16 січня 2018 року (підсистема ІСКІ ПФУ ППВП) загальний стаж позивача складає 27 років 06 місяців 12 днів, у тому числі стаж за списком № 1 - шахтарі - 13 років 05 місяців 26 днів (повних 13 років). До стажу позивача зараховано такі періоди: з 24.08.1983 по 25.04.1984, з 25.07.1986 по 05.01.1989, з 26.01.1989 по 24.09.1990, з 22.10.1990 по 20.07.1994, з 27.06.1994 по 05.10.1994, з 17.10.1994 по 02.09.1999, з 27.09.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 31.12.2003 (список № 1), з 01.01.2004 по 28.08.2006 (список № 1), з 29.08.2006 по 10.09.2009, з 11.09.2006 по 19.04.2007 (список № 1), з 04.05.2007 по 18.08.2009 (список № 1), з 19.08.2009 по 29.12.2011 (список № 1), з 31.12.2011 по 15.08.2012 (список № 1), з 16.08.2012 по 19.08.2012, з 20.08.2012 по 30.11.2012 (список № 1), з 01.01.2013 по 02.09.2013 (список № 1), з 03.09.2013 по 30.09.2013 (арк. спр. 11, 82).

Згідно з розпорядженням Рубіжанського ОУПФУ від 13 вересня 2018 року № 173265 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за списком № 1) з 16 січня 2018 року в сумі 5565,75 грн (арк. спр. 80).

Представник позивача звернулася в інтересах позивача до Рубіжанського ОУПФУ з адвокатським запитом від 14 грудня 2020 року, на який отримала лист від 21 грудня 2020 року № 1241-32-8/9186, яким повідомлено, що до пільгового підземного стажу зараховано такі періоди роботи: з 01.01.2000 по 28.08.2006, з 11.09.2006 по 19.04.2007, з 04.05.2007 по 18.08.2009, з 25.08.2009 по 15.08.2012, з 20.08.2012 по 30.11.2012, з 01.01.2013 по 02.09.2013; до пільгового підземного стажу у зв`язку з відсутністю в системі персоніфікованого обліку відомостей про спеціальний стаж не враховані наступні періоди роботи: з 29.08.2006 по 10.09.2006, з 20.04.2007 по 03.05.2007, з 19.08.2009 по 24.08.2009, з 03.09.2013 по 30.09.2013; навчання та військова служба не зараховані, оскільки ОСОБА_1 не надав відповідних документів до Управління (арк. спр. 10, 76).

Лист не містить інформації про причини незарахування до пільгового стажу позивача за списком № 1 спірних періодів роботи.

Дослідженням копії трудової книжки позивача від 24.08.1983 серії НОМЕР_3 встановлено, що ній наявні такі записи про спірний період роботи:

Шахтоуправління «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»

запис № 5 від 25.07.1986 – прийнятий гірником підземним, наказ від 25.07.1986 № 600к;

записи № № 6, 7 – з 05.01.1987 по 17.05.1987 проходив курси слюсарів при навчальному комбінаті, наказ від 31.12.1986 № 1230;

запис № 8 від 18.05.1986 – переведений електрослюсарем підземним, наказ від 18.05.1987 № 420к;

запис № 9 від 31.12.1988 – звільнений за власним бажанням, наказ від 31.12.1988 № 1к;

наявні відомості, що запис № 9 внесений помилково;

запис № 10 від 10.01.1989 – звільнений за власним бажанням, наказ від 05.01.1989 № 1к;

Якутський імені ордена Леніна виробничий геологорозвідувальне об`єднання Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія

запис № 11 від 26.01.1989 – прийнятий електрослюсарем 3 розряду тимчасово, наказ від 25.01.1989 № 71к;

запис № 12 від 24.03.1989 – переведений електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею, наказ від 30.03.1989 № 72к;

запис № 13 від 24.07.1989 – переведений учнем прохідника підземних гірничих виробок 5 розряду, наказ від 25.07.1989 № 252;

запис № 14 від 24.08.1989 – переведений прохідником підземних гірничих виробок 3 розряду, наказ від 29.08.1989 № 292;

запис № 15 від 24.11.1989 – переведений прохідником підземних гірничих виробок 4 розряду, наказ від 07.11.1989 № 427к;

запис № 16 від 24.09.1990 – звільнений за власним бажанням, наказ від 24.09.1990 № 305к;

Шахтоуправління «Ровеньківське»

запис № 17 від 22.10.1990 – прийнятий прохідником 5 розряду, наказ від 22.10.1990 № 572к;

запис № 18 від 20.071994 – звільнений за власним бажанням, наказ від 20.07.1994 № 241к;

Шахта 71 «Індустрія»

запис б/н від 17.10.1994 – прийнятий трактористом, наказ від 17.10.1994 № 680к;

запис б/н від 15.11.1994 – переведений прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, наказ від 15.11.1994 № 762к;

запис б/н від 04.08.1997 – переведений гірничим майстром з повним робочим днем під землею, наказ від 18.08.1997 № 501к;

запис б/н та б/д – проведена атестація робочого місця, підтверджено право на пенсію за списком № 1, наказ від 10.06.1998 № 391к;

запис б/н від 02.09.1999 – звільнений за власним бажанням, наказ від 01.09.1999 № 390к;

ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське»

запис б/н від 27.09.1999 – прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду, наказ від 27.09.1999 № 456к;

запис б/н від 19.05.2000 – переведений електрослюсарем підземним 4 розряду, наказ від 19.05.2000 № 400 к;

запис б/н та б/д – за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за списком № 1, наказ від 04.09.1997 № 748 (арк. спр. 12-15).

На підтвердження проведення атестації робочих місць позивачем до Рубіжанського ОУПФУ надано копії Листів УСЗН Луганської облдержадміністрації, накази по підприємство про результати атестації робочих місць за умовами праці разом з переліком робочих місць (арк. спр. 42-50).

Також позивачем до Рубіжанського ОУПФУ надано довідки ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 06 грудня 2017 року № № 273-280 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (арк. спр. 64-67).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Абзацами 9, 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 59 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами правці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набула чинності 21.08.1992) (далі – Порядок № 442), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно приписів пункту 3 Порядку № 442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (пункт 8 Порядку № 442).

Пунктом 10 Порядку № 442, окрім іншого, передбачено, що результати атестації використовуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.5 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (абзац 1 підпункту 2);

для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (абзаци 1 та 2 підпункту 3).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

З аналізу вищезазначених правових норм суд дійшов висновку, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації, як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено судом, позивач 16 січня 2018 року звернувся до Рубіжанського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, разом з якої, серед іншого, надав трудову книжку, довідки ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 06 грудня 2017 року № № 273-280 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також докази проведення атестації робочих місць, на яких працював позивач, на відповідність умовам праці.

За результатами опрацювання наданих позивачем документів, йому з 16 січня 2018 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, однак до пільгового стажу роботи позивача не зараховано періоди його роботи гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником підземних гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 24.07.1989 по 24.09.1990 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське».

У листі від 21 грудня 2020 року № 1241-32-8/9186 та відзиві на позовну заяву Рубіжанським ОУПФУ не вказано причин незарахування спірного періоду роботи позивача до його пільгового стажу за списком № 1.

В свою чергу суд за наслідками дослідження записів в трудовій книжці позивача встановив, що записи про роботу позивача в «Шахтоуправлінні Ровеньківському» в період з 25.07.1986 по 17.05.1987, з 18.05.1987 по 05.01.1989, з 22.10.1990 по 20.07.1994 та з 27.09.1999 по 31.12.1999 не містять відомостей про зайнятість позивача на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, протягом повного робочого дня.

Однак, така неповнота записів у повній мірі усунута довідками ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 06 грудня 2017 року № № 273-280 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, дослідженням яких встановлено, що у вказаних періодах позивач працював повний робочий день на підземних роботах, списки до яких включено робочі місця, на яких працював позивач у спірному періоді, відомості про участь позивача у страйках, перебування у відпустках без збереження заробітної плати, спуски в шахту, а також вказано підстави для видачі цих довідок.

Наказами про проведення атестації робочих місць по «Шахтоуправлінню Ровеньківському» від 04.09.1997 № 748, від 05.09.2002 № 845 разом з доданими до них переліками робочих місць, професій та посад, працівникам яких за результатами атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1, підтверджена вказана в уточнюючих довідках інформація про атестацію робочих місць та їх включення до відповідних списків.

Зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача за списком № 1 вищевказані періоди роботи позивача в «Шахтоуправлінні Ровеньківському». Відповідно, вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується періодів роботи позивача на Шахті 71 «Індустрія» з 15.11.1994 по 03.08.1997 та з 04.08.1997 по 02.09.1999, судом встановлено, що записи в трудовій книжці позивача за вказані періоди роботи містять всю необхідну інформацію про пільговий характер роботи позивача, про зайнятість на таких роботах протягом повного робочого дня, а також про проведення атестації цих робочих місць на відповідність умовам праці, за наслідками проведення якої підтверджено право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1. Факт проведення атестації підтверджений копіями листа УСЗН Луганської облдержадміністрації від 10.01.1999 № 69/05-12, наказу по підприємству від 10.06.1997 № 391/к та переліку робочих місць.

Проте, Рубіжанське ОУПФУ незважаючи на надані документи безпідставно не зарахувало до пільгового стажу позивача за списком № 1 вищевказані періоди роботи позивача Шахті 71 «Індустрія». Таким чином, вимоги позивача в цій частині визнаються судом обгрунтованими та такими, що слід задовольнити.

Щодо періодів роботи позивача на Якутському імені ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальній експедиції Майська Партія, суд зазначає, що записи в трудовій книжці позивача містять відомості про виконувану позивачем роботу, що дає право на включення цього періоду роботи до пільгового страхового стажу за списком № 1, а також про його зайнятість на цих роботах протягом повного робочого дня тільки в період з 24.03.1989 по 23.07.1989.

В свою чергу записи про період роботи позивача з 24.07.1989 по 24.09.1990 не містять інформації про зайнятість позивача на вказаних роботах протягом повного робочого дня, тому без підтвердження цього періоду уточнюючою довідкою у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати цей період роботи до пільгового страхового стажу позивача за списком № 1.

При розгляді даної справи, суд відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України враховує нижченаведені правові висновки Верховного Суду.

Так, Великою Палатою Верховного Суду 19 лютого 2020 року в справі № 520/15025/16-а висловилено правову позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказано, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.

При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

У постанові від 21 лютого 2018 року № 687/975/17 Верховним Судом викладено правову позицію, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку а загальних підставах, відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо неврахування трудового стажу позивачки вказаного у її трудовій книжці, з підстав того, що вона заповнена з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок (відсутність на першій сторінці печатки підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка).

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач при призначенні пенсії позивачу та обрахунку його стажу не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

Підсумовуючи викладене, суд встановив, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового страхового стажу позивача періоди його роботи гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське», що призвело до незастосування Рубіжанським ОУПФУ до спірних правовідносин статті 8 Закону № 345-VI, оскільки сукупний стаж роботи позивача шахтарем з урахуванням спірного періоду є більшим 15 років.

Суд вважає, що наслідком визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування певних періодів роботи позивача до його пільгового страхового стажу, є зобов`язання відповідача зарахувати цей період роботи та здійснити перерахунок пенсії позивача з дати її призначення.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем за подання до суду даного позову сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджено квитанцією про сплату від 23 травня 2021 року № 11338 (арк. спр. 5).

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню у більшій частині вимог позивача, а також зважаючи, що спір виник внаслідок неправильних дій Рубіжанського ОУПФУ, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Кузнецової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, код за ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком № 1 періодів роботи: гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком № 1 періодів роботи: гірничим робітником підземним з 25.07.1986 по 17.05.1987 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем підземним з 18.05.1987 по 05.01.1989 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» в/о «Донбасантрацит»; електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею з 24.03.1989 по 23.07.1989 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія; прохідником 5 розряду з 22.10.1990 по 20.07.1994 в Шахтоуправлінні «Ровеньківське»; прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею з 15.11.1994 по 03.08.1997 в Шахті 71 «Індустрія»; гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 04.08.1997 по 02.09.1999 в Шахті 71 «Індустрія»; електрослюсарем підземним 3 розряду з 27.09.1999 по 31.12.1999 у ДВАТ Шахтоуправління «Ровеньківське».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16 січня 2018 року.

У задоволенні позовних вимог щодо періоду роботи ОСОБА_1 прохідником підземних гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 24.07.1989 по 24.09.1990 в Якутському ордена Леніна виробничому геологорозвідувальному об`єднанні Аллах-Янська геологорозвідувальна експедиція Майська Партія відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова