Ухвала суду № 98044473, 01.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3012/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Варченко Володимир Григорійович (далі – представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також – відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 23.09.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області (відділ обслуговування громадян №5) провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, перерахувати та виплатити пенсію відповідно до заяви від 23.09.2020 на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на шахті «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 08.01.1988 по 30.04.1988, роботи на шахто дільниці Краснодарській Південній шахти «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 16.08.1990 по 17.10.1993; роботи на шахті «Краснодарська - Південна» в/о «Краснодонвугілля» з 09.11.1995 по 31.12.1998.

22.06.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

01.07.2021 позивачем на виконання ухвали від 10.03.2021 надана уточнена позовна заява, в якій відповідачем зазначено Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також – відповідач, Марківське ОУПФУ), та просить:

- визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 23.09.2020;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, перерахувати та виплатити пенсію відповідно до заяви від 23.09.2020 на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на шахті «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 08.01.1988 по 30.04.1988, роботи на шахто дільниці Краснодарській Південній шахти «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 16.08.1990 по 17.10.1993; роботи на шахті «Краснодарська - Південна» в/о «Краснодонвугілля» з 09.11.1995 по 31.12.1998.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 03.03.2020 перебуває на обліку в Марківському ОУПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На думку позивача, станом на 03.03.2020 загальний трудовий стаж складає 38 роки, 3 місяці, 17 днів, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 1, згідно трудової книжки складає більше 15 років.

При призначенні пенсії відповідачем до пільгового стажу позивач зараховано лише 12 років 01 місяць 14 днів за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК-5), про що позивачу стало відомо лише у вересні 2020 року.

23.09.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 3455-VІ з врахуванням всього пільгового стажу за Списком № 1, врахувавши періоди: роботи на шахті «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 08.01.1988 по 30.04.1988; роботи на шахто дільниці Краснодарській Південній шахти «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 16.08.1990 по 17.10.1993; роботи на шахті «Краснодарська - Південна « в/о « Краснодонвугілля» з 09.11.1995 по 31.12.1998.

Листом від 07.10.2020 № 95-65/П-21/8-1238/20 Марківським ОУПФУ позивачу відмовлено в перерахунку пенсії та вказано на те, що вищевказані періоди до пільгового стажу не зараховані по причині відсутності підтвердження пільгового стажу та в зв`язку з тим, що до трудової книжки не внесено повну інформацію про роботу в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1, та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Пільговий стаж зараховано лише за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК 5) 12 років 01 місяць 14 днів.

20.11.2020 позивач звернуся до суду з позовною заявою до Марківського ОУПФУ про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії, до якої були додані оригінали документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, які видані архівною установою «Трудовий архів м. Краснодона та Краснодонського району» № 933, 934, 935, 936, 937, 939 та архівним відділом адміністрації м.Краснодона № 2288, 2289, 2290, 2291, 2647 з додатками на 3-х аркушах.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі № 360/4564/20 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком на підставі заяви від 23.09.2020. Зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.09.2020 про перерахунок пенсії за віком з урахуванням додаткових документів для призначення пенсії, наявних у ОСОБА_2 та переглядом пенсії за віком з 01.10.2020.

05.04.2021 позивачем були надані відповідачу оригінали документів, які були повернуті Луганським окружним адміністративним судом, для врахування при перерахунку пенсії при повторному розгляді заяви, а саме: архівні довідки № № 933, 934, 935, 936, 937, 939 від 30.09.2015, №№ 2288,2289, 2290 від 11.09.2020 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, в яких вказано, що позивач працював повний робочий день під землею на шахті на шахті «Северная» в/о «Краснодонвугілля» з 08.01.1988 по 30.04.1988; на шахті «Краснодарська - Південна» в/о «Краснодонвугілля» з 09.11.1995 по 31.12.1998.

Крім цього в трудовій книжці 09.11.1995 проведений запис про проведення атестації робочих місць, що робоче місце відповідає списку № 1. Аналогічний запис проведений в трудовій книжці 07.12.1999 про проведення чергової атестації робочого місця та додані копії наказу № 41/6 від 08.06.1994 та № 28/6 від 07.12.1999 про проведення атестації робочих місць з додатками.

Листом від 20.04.2021 № 69-61/П-21/8-1238/21 позивачу повторно відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу спірного періоду роботи та перерахунку пенсії. Відповідачем не взяті до уваги додані оригінали довідок, що підтверджують пільговий стаж роботи, через те, що довідки видані установами, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 23.09.2020 протиправними, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача в позовній заяві просить розглянути справи за відсутності позивачата його представника.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 липня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 20 липня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 );

- заяви ОСОБА_1 від 23.09.2020 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Марківським ОУПФУ рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця