Рішення № 98044234, 01.07.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2021 року справа №320/494/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області до Приватного підприємства "Дорожний торгівельно-комерційний центр" про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області з позовом до Приватне підприємство "Дорожний торгівельно-комерційний центр", в якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 63 116,65 грн. за рахунок майна Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр», код ЄДРПОУ 32687669, що перебуває у податковій заставі.

Позов мотивовано неможливістю стягнення податкового боргу з відповідача за рішенням суду, незважаючи на вжиті позивачем заходи для стягнення податкового боргу з банківських рахунків відповідача, з огляду на відсутність коштів на таких рахунках, відкритих у банках.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідач правом подання відзиву не скористався, інших заяв по суті справи відповідачем до суду не подано.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

Приватне підприємство «Дорожний торгівельно-комерційний центр», код ЄДРПОУ 32687669 (надалі боржник або ПП «ДТКЦ»), зареєстровано як юридична особа року, про що 15.03.2005 року внесено запис № 10881200000000079 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та перебуває на обліку в Головного управління ДПС у Запорізькій області як платник податків за неосновним місцем обліку.

Відповідно до довідки Головного управління ДПС у Запорізькій області №72312/10/08-01-13-10 від 21.12.2020 року Приватне підприємство «Дорожний торгівельно-комерційний центр» має податковий борг по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 63 116,65 грн.

Боржник самостійно визначив податкові зобов`язання по орендній платі та подав до Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області податкову декларацію за 2017 рік з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9018798217 від 14.02.2017 року:

по строку сплати на 30.01.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,59 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Боржник самостійно визначив податкові зобов`язання по орендній платі та подав до Мелітопольської ОДГІІ ГУ ДФС у Запорізькій області податкову декларацію за 2018 рік з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9017815406 від 12.02.2018 року:

по строку сплати на 02.03.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 гри. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.03.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.04.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.05.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.06.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.07.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.08.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.09.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.10.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.11.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.12.2018 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.01.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,59 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Боржник самостійно визначив податкові зобов`язання по орендній платі та подав до Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області податкову декларацію за 2018 рік з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9014975443 від 08.02.2019 року:

по строку сплати на 02.03.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.03.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.04.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.05.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.06.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.07.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.08.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.09.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.10.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.11.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.12.2019 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,56 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

по строку сплати на 30.01.2020 року сума зобов`язання в розмірі 1 474,59 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

31.08.2018 року ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку ПП «ДТКЦ» з питань своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності.

За результатами проведеної камеральної перевірки складено акт від 31.08.2018 року №911/08-01-56-06/32687669, примірник якого 05.09.2018 року направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Поштовий конверт повернувся до контролюючого органу за закінчення терміну зберігання.

На підставі акту від 31.08.2018 року №911/08-01-56-06/32687669 ГУ ДФС у Запорізькій області винесено:

- податкове повідомлення - рішення № 0161435606 від 22.10.2018 року на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 5 039,49 грн.

- податкове повідомлення - рішення № 0161445606 від 22.10.2018 року на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 1 098,74 грн.

Податкові повідомлення-рішення 22.10.2018 року направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Поштовий конверт повернувся до контролюючого органу за закінчення терміну зберігання.

28.12.2018 року ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку ПП «ДТКЦ» з питань своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності.

За результатами проведеної камеральної перевірки складено акт від 28.12.2018 року №1513/08-01-56-06/32687669, примірник якого 28.12.2018 року направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Поштовий конверт повернувся до контролюючого органу за закінчення терміну зберігання.

На підставі акту від 28.12.2018 року №1513/08-01-56-06/32687669 ГУ ДФС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення - рішення № 0011765606 від 07.02.2019 року на загальну суму 16 234,99 грн., яким збільшено грошове зобов`язання боржнику на суму 12 987,98 грн. та нарахована штрафна санкція у розмірі 3 247,01 грн. Податкове повідомлення-рішення 07.02.2019 року направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Поштовий конверт повернувся до контролюючого органу за закінчення терміну зберігання.

Також, на підставі акту перевірки від 28.12.2018 року №1513/08-01-56-06/32687669 нарахована пеня у розмірі 3 879,34 грн.

Отже, сума боргу Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» з орендної плати з юридичних осіб становить 63 116,65 грн.

ГУ ДФС у Запорізькій області з метою стягнення податкового боргу направлявся до Запорізького окружного адміністративного суду позов про стягнення податкового боргу. 10 квітня 2019 року Запорізьким окружним адміністративним судом винесено рішення по справі № 280/947/19, яким адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково. Стягнуто з Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» суму податкового боргу в розмірі 101 446,44 грн., в тому числі орендну плату з юридичних осіб у розмірі 7 372,83 грн. Рішення набрало законної сили 11.05.2019 року.

В подальшому, контролюючим органом з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави суми податкового боргу з Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» на адреси банків, які обслуговують боржника, контролюючим органом було направлено інкасові доручення (розпорядження) від 26.06.2019 року.04.07.2019 року, 11.07.2019 року. 31.07.2019 року, 13.08.2019 року,

18.09.2019 року, 11.10.2019 року, 16.10.2019 року. 23.12.2019 року, які були повернуті банками у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні та арештом рахунків боржника.

18.04.2018 року посадовою особою ГУ ДФС у Запорізькій області було прийняте рішення про опис майна в податкову заставу № 10994/10/08-01-56-03.

У відповідності до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України податковим керуючим 18.04.2018 року складено акт опису майна № 1-56 про опис майна у податкову заставу платника Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр».

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями, чинними на час виникнення спірних відносин та подання позовної заяви).

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Запорізькій області з метою стягнення податкового боргу направлявся до Запорізького окружного адміністративного суду позов про стягнення податкового боргу. 10 квітня 2019 року Запорізьким окружним адміністративним судом винесено рішення по справі № 280/947/19, яким адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково. Стягнуто з Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» суму податкового боргу в розмірі 101 446,44 грн., в тому числі орендну плату з юридичних осіб у розмірі 7 372,83 грн. Рішення набрало законної сили 11.05.2019 року.

В подальшому, контролюючим органом з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави суми податкового боргу з Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» на адреси банків, які обслуговують боржника, контролюючим органом було направлено інкасові доручення (розпорядження) від 26.06.2019 року.04.07.2019 року, 11.07.2019 року. 31.07.2019 року, 13.08.2019 року, 18.09.2019 року, 11.10.2019 року, 16.10.2019 року. 23.12.2019 року, які були повернуті банками у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні та арештом рахунків боржника.

Відтак, з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу, відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, наявність у відповідача майна, яке перебуває у податковій заставі, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 63 116 (шістдесят три тисячі сто шістнадцять) грн 65 коп за рахунок майна Приватного підприємства «Дорожний торгівельно-комерційний центр» (код ЄДРПОУ 32687669), що перебуває у податковій заставі.

Позивач Головне управління ДПС у Запорізькій області (ідентифікаційний номер 43143945.

Відповідач Приватне підприємство «Дорожний торгівельно-комерційний центр» (ідентифікаційний номер 32687669.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.