Рішення № 98043522, 01.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2021 р. Справа№200/5321/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Бахмутсько – Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та стягнення заборгованості з пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05.05.2021 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3) про визнання неправомірними дії щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсії у сумі 9421,65 грн. за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року, стягнення заборгованості з виплати пенсії у сумі 9421,65 грн. за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року на відповідний пенсійний рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України».

В обґрунтування позову зазначив, що за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року йому не доплачено пенсію по 1045,85 грн. за кожні 9 місяців періоду перерахунку у розмірі 9421,65 грн. Вважає, що таким чином порушені його конституційні права на належний соціальний захист.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 28.05.2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Бахмутсько – Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду від 01.07.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача 1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

У період з 31.05.2021 року по 18.06.2021 року включно та з 29.06.2021 року по 30.06.2021 року включно суддя Мозговая Н.А. перебувала у щорічній відпустці.

Представник відповідача 1 через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. Свою позицію обґрунтував тим, що з 06.12.2007 року позивач перебував на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії по інвалідності. Нарахована доплата до пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у сумі 9421,65 грн. обліковується в органі, що здійснює пенсійні виплати, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Вказав, що на теперішній час позивач перебуває на обліку в Бахмутсько – Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Представник відповідача 2 відзив на адміністративний позов не надав. Відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Бахмутсько - Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії.

Листом Головного управління ПФУ в Донецькій області від 06.03.2019 року позивача повідомлено про те, що доплата за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року, яка не виплачена за минулий період, обліковується в органі, що здійснює соціальні виплати та буде виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Аналогічна відповідь викладена у листі Головного управління ПФУ в Донецькій області від 28.11.2018 року.

Листом Головного управління ПФУ в Донецькій області від 16.04.2021 року позивача повідомлено про те, що пенсія за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у сумі 9421,65 грн. обліковується в органі, що здійснює пенсійні виплати та буде виплачена на умовах окремого порядку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», після його затвердження, за умови отримання пенсії згідно Закону №2262. Вказано, що з 03.06.2020 року він перебуває на обліку в Бахмутсько – Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Спірним питанням є дії щодо не виплати заборгованості з пенсії за відповідний період та стягнення належної виплати у відповідному розмірі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 4 вказаного Закону визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст. 5 вказаного Закону виключно цим Законом, визначаються, зокрема порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивачу за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року нараховано, але не виплачено пенсію у розмірі 9421,65 грн.

Вказане підтверджується матеріалами справи.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини зазначив, що в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод поняття "майно" охоплює як "наявне майно", так і активи, включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (п. 74 рішення від 02.03.2005 року у справі "Von Maltzan and Others v. Germany"). Європейський суд з прав людини зробив висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та сформував позицію для інтерпретації вимоги як такої, що може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема, є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність. Таким чином, статтю 1 Першого протоколу до Конвенції слід застосовувати для захисту "правомірних (законних) очікувань".

Невиплатою позивачу пенсії за певний період з точки зору положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод відбулося втручання у право власності позивача, і таке втручання не було законним та порушило право позивача на отримання пенсії, на що він мав законні очікування.

З огляду на положення ч.2 ст.9 КАС України, дії відповідача 1 щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 9421,65 грн. підлягають визнанню протиправними.

Крім того, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 03.06.2020 року перебуває на обліку та отримує пенсію в Бахмутсько – Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Оскільки станом на день винесення рішення по справі позивач знаходиться на обліку в управлінні відповідача 2, то саме ним підлягає виконанню виплата заборгованості з пенсії за період з з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 9421,65 грн. на відповідний пенсійний рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Щодо клопотання позивача про негайне виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду, зокрема про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, рішення суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 вказаного Кодексу, яка регулює питання розподілу судових витрат, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Таким чином, відповідно до наведених вимог процесуального законодавства при задоволенні позову такий судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів - суб`єкта владних повноважень на користь позивача у розмірі 454,00 грн. з кожного.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3), Бахмутсько – Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42172734, місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул.Миру, 35) про визнання неправомірними дії щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсії у сумі 9421,65 грн. за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року, стягнення заборгованості з виплати пенсії у сумі 9421,65 грн. за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року на відповідний пенсійний рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України» – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3) щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 9421 (дев`ять тисяч чотириста двадцять одна) грн. 65 коп.

Стягнути з Бахмутсько – Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42172734, місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул.Миру, 35) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з виплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 9421 (дев`ять тисяч чотириста двадцять одна) грн. 65 коп. на відповідний пенсійний рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України».

Звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Бахмутсько – Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42172734, місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул.Миру, 35) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 01.07.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая