Ухвала суду № 98043147, 01.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 липня 2021 року Справа № 160/10531/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову позивача 1: ОСОБА_1 , позивача 2: ОСОБА_2 , позивача 3: ОСОБА_3 , позивача 4: ОСОБА_4 , позивача 5: ОСОБА_5 , позивача 6: ОСОБА_6 , позивача 7: ОСОБА_7 , позивача 8: ОСОБА_8 , позивача 9: ОСОБА_9 , позивача 10: ОСОБА_10 , позивача 11: ОСОБА_11 до Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.06.2021 року позивач 1: ОСОБА_12 , позивач 2: ОСОБА_2 , позивач 3: ОСОБА_3 , позивач 4: ОСОБА_4 , позивач 5: ОСОБА_5 , позивач 6: ОСОБА_6 , позивач 7: ОСОБА_7 , позивач 8: ОСОБА_8 , позивач 9: ОСОБА_9 , позивач 10: ОСОБА_10 , позивач 11: ОСОБА_11 , звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, в якому просять суд:

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 1111/1 від 12.05.2021 року – протиправною;

-визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1116 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1117 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 1117/1 від 12.05.2021 року - протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 1118 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31. 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1119 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 1121 від 12.05.2021 року - протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31,, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1123 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності:кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31. 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1124 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1125 від 12.05.2021 року – протиправною;

- визнати відмову Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області №1126 від 12.05.2021 року – протиправною;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ІПН: НОМЕР_1 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ІПН: НОМЕР_2 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ІПН: НОМЕР_3 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ІПН: НОМЕР_4 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ІПН: НОМЕР_5 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ІПН: НОМЕР_6 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ІПН: НОМЕР_7 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ІПН: НОМЕР_8 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ІПН: НОМЕР_9 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; ІПН: НОМЕР_10 ;

- зобов`язати, Петропавлівську селищну раду Петропавлівського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності: кадастровий номер 1223882000:01:001:5037 площею 31, 6846 га, цільове призначення якої: 01 (для ведення особистого селянського господарства), яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ІПН: НОМЕР_11 .

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.06.2021 року передано на розгляд судді Ількову В.В.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно із частиною другою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом спору виступають окремі правовідносини позивача 1: ОСОБА_1 , позивача 2: ОСОБА_2 , позивача 3: ОСОБА_3 , позивача 4: ОСОБА_4 , позивача 5: ОСОБА_5 , позивача 6: ОСОБА_6 , позивача 7: ОСОБА_7 , позивача 8: ОСОБА_8 , позивача 9: ОСОБА_9 , позивача 10: ОСОБА_10 , позивача 11: ОСОБА_11 з Петропавлівською селищною радою Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо надання дозволу, кожному з позивачів окремо, на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності.

Позивачі не згодні з діями відповідача з посиланням на листи відмови Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району

Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності.

У вказаних листах містяться роз`яснення, кожному позивачу окремо, щодо відмови у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності.

Таким чином, суд вважає, що питання щодо відмови у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності, вискаленої у листах відповідача є окремими та самостійними рішеннями (діями), здійсненими щодо кожного окремо із позивачів.

Отже, подана позовна заява стосується однорідних по своїй суті правовідносин, але містить окремі позовні вимоги, кожна з яких пов`язана з окремим публічно-правовим спором, який виник між позивачами, кожним із позивачів окремо, та суб`єктом владних повноважень – Петропавлівською селищною радою Петропавлівського району Дніпропетровської області, позовна заява є багатопредметною.

Також позивачами висловлені вимоги щодо вчинення певних дій, які мають бути вчинені індивідуально щодо кожного з позивачів окремо.

Таким чином, суд не знаходить підстав для розгляду заявлених позовних вимог в межах одного позову, зважаючи на відсутність єдиного предмету спору у справі.

Разом з тим, похідною вимогою в розумінні пункту 23 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За своїм змістом вимоги позивачів про визнання відмов Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної державної власності, не є похідними в розумінні наведеної норми процесуального законодавства.

Таким чином, позивачам необхідно звернутись до суду з окремими позовними заявами, оскільки підстави виникнення позовних вимог у позивачів різні.

Приписами частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України виключно суду, а не позивачам, з урахуванням положень частини першої цієї статті надано право за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ, в тому числі, за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача. Підставою для такого об`єднання в одне провадження декількох справ є виключно вимоги частини першої цієї статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом шостим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву позивача 1: ОСОБА_1 , позивача 2: ОСОБА_2 , позивача 3: ОСОБА_3 , позивача 4: ОСОБА_4 , позивача 5: ОСОБА_5 , позивача 6: ОСОБА_6 , позивача 7: ОСОБА_7 , позивача 8: ОСОБА_8 , позивача 9: ОСОБА_9 , позивача 10: ОСОБА_10 , позивача 11: ОСОБА_11 до Петропавлівської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії – повернути позивачам.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачам, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивач 1: ОСОБА_12 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

Позивач 2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код ОКПП НОМЕР_2 ).

Позивач 3: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , код ОКПП НОМЕР_3 ).

Позивач 4: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , код ОКПП НОМЕР_4 ).

Позивач 5: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , код ОКПП НОМЕР_5 ).

Позивач 6: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , код ОКПП НОМЕР_6 ).

Позивач 7: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_5 , код ОКПП НОМЕР_7 ).

Позивач 8: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_6 , код ОКПП НОМЕР_8 ).

Позивач 9: ОСОБА_9 ( АДРЕСА_7 , код ОКПП НОМЕР_9 ).

Позивач 10: ОСОБА_10 ( АДРЕСА_8 , код ОКПП НОМЕР_10 ).

Позивач 11: ОСОБА_11 ( АДРЕСА_9 , код ОКПП НОМЕР_11 ).

Відповідач: Петропавлівська селищна рада Петропавлівського району Дніпропетровської області (52700, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт.Петропавлівка, вул. Героїв України, 53, код ЄДРПОУ 04338486).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков