Ухвала суду № 98007473, 01.07.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

01 липня 2021 р. м. Чернівці Справа №600/2909/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ТОВ “Грін Вуд Чернівці” про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

В С Т А Н О В И В:

30.06.2021 р. до суду надійшла заява від Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі – заявник, ГУ ДПС у Чернівецькій області) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який застосований рішенням Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 29.06.2021 № 992/Ж12/24-13-07-07.

В обґрунтування заяви заявник вказував, що подання зумовлене необхідністю перевірки судом обґрунтованості рішення ГУ ДПС у Чернівецькій області від 29.06.2021 № 992/Ж12/24-13-07-07, яким застосовано адміністративний арешт майна ТОВ “Грін Вуд Чернівці”, що передбачено п.п. 2, п. 1 ст. 283 КАС України, п. 94.10 ст. 94 ПК України.

Перевіривши заяву та подані до неї матеріали на дотримання вимог ст. 283 КАС України, оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

24.06.2021 Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області Державної податкової служби України ГУ ДПС у Чернівецькій області видано наказ №873-п “Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ “Грін Вуд Чернівці”, яким наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ “Грін Вуд Чернівці” (код ЄДРПОУ 33540070) з 29.06.2021 тривалістю 5 робочих днів. Перевірку провести за період діяльності з 26.01.2018 по 31.05.2021 з питань дотримання вимог при здійсненні зовнішньоекономічних операцій по контрактах № 1 від 26.06.2018, № 2 від 01.03.2012, № 4 від 07.02.2020.

На підставі наказу № 873-п від 24.06.2021 ГУ ДПС у Чернівецькій області виписано направлення № 1058/ЖЗ/24-13-07-07, № 1059/ЖЗ/24-13-07-07 від 24.06.2021 на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ “Грін Вуд Чернівці”, з питань дотримання вимог при здійсненні зовнішньоекономічних операцій по контрактах № 1 від 26.06.2018, № 2 від 01.03.2012, № 4 від 07.02.2020 тривалістю 5 робочих днів.

Посадовими особами ГУ ДПС у Чернівецькій області 29.06.2021 здійснено вихід для проведення документальної позапланової виїзної перевірки за адресою ТОВ “Грін Вуд Чернівці” вул. Рівненська, буд. 5А, офіс 703, а/с 5, однак їм було відмовлено у допуску до перевірки, про що складено акт від 29.06.2021 № 270/Ж6/24-13-07-07-16/33540070.

Причини не допуску до проведення перевірки викладені в письмових поясненнях до акта про відмову в допуску до проведення документальної позапланової перевірки ТОВ “Грін Вуд Чернівці” від 29.06.2021, для здійснення позапланової перевірки відсутні, оскільки станом на 29.06.2021 діє мораторій на проведення перевірок.

29.06.2021 ГУ ДПС у Чернівецькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків № 992/Ж12/24-13-07-07, яким застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків –ТОВ “Грін Вуд Чернівці”, у зв`язку з тим, що платник податків відмовився від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Судом встановлено, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі № 600/2899/21-а відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ТОВ “Грін Вуд Чернівці” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

Як видно із змісту ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 01.07.2021 у справі № 600/2899/21-а, в поданому до суду адміністративному позові ТОВ “Грін Вуд Чернівці” просить суд винести рішення, яким: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Чернівецькій області Державної податкової служби України від 24.06.2021 р. №873-п про проведення документальної позапланової перевірки.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України), у разі коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу може бути застосовано адміністративний арешт майна такого платника податків - як винятковий спосіб забезпечення виконання останнім його обов`язків, визначених законом.

Згідно з п. 94.5 ст. 94 ПК України, арешт майна може бути повним або умовним.

Рішення про застосування арешту майна платника податків приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу (п. 94.6 ст.94 ПК України).

За приписами п. 94.10 ст. 94 ПК України обґрунтованість рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про арешт майна платника податків має бути перевірена судом протягом 96 годин.

Відповідно до п. 1 та 2 ч. 1 ст. 283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно ч. 2 зазначеної статті Кодексу, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Згідно з частинами 4-6 вказаної статті, суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо: 1) заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті; 2) із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право. Відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

При цьому, спір про право в розумінні ст. 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у зазначеній статті.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для звернення із відповідною заявою.

Судовим встановлено, що ТОВ “Грін Вуд Чернівці оскаржив до Чернівецького окружного адміністративного суду наказ Головного управління ДПС у Чернівецькій області Державної податкової служби України від 24.06.2021 № 873-п про проведення документальної позапланової перевірки.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі № 600/2899/21-а відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ТОВ “Грін Вуд Чернівці” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

Оскільки ТОВ “Грін Вуд Чернівці” оскаржує в судовому порядку наказ, який слугував підставою для проведення перевірки, за результатами якої ГУ ДПС у Чернівецькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна від 29.06.2021 № 992/Ж12/24-13-07-07, в даному випадку між сторонами існує спір про право.

При розгляді вказаної заяви судом враховано висновки Верховного Суду в постановах від 22.03.2018 по справі № 808/2623/17, від 13.06.2018 по справі № 818/610/16, від 19.12.2018 у справі № 816/284/17, від 26.06.2020 у справі № 280/2993/19, які в силу ч. 5 ст. 242 КАС України є обов`язковими для врахування.

Відтак, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право, тому суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 248, 283, 294, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ТОВ “Грін Вуд Чернівці” про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, який застосований рішенням Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 29.06.2021 № 992/Ж12/24-13-07-07.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвалу може бути оскаржено відповідно до ч. 6 ст. 283 КАС України в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом 24 годин з моменту її постановлення.

Суддя В.К. Левицький