Ухвала суду № 98004141, 29.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

29 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1781/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, яка передбачена ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (в повному обсязі) - 8190,00 грн.;

- сягнути з Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 недоплачену у 2020 році суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі 6800,00 грн.

- сягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_1 недоплачену у 2020 році суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою суду від 26.04.2021 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розглядати справу №540/1781/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.06.2021, представником відповідача Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подано до суду клопотання, відповідно до якого просить залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 16.06.2021, відповідно до вимог ч.3 ст. 123 КАС України, позовну заяву залишено без руху у зв`язку із необхідністю надати суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за 2020 рік та докази поважності причин його пропуску.

Також, даною ухвалою позивачу встановлено строк для усунення вказаних недоліків не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання даної ухвали суду позивачем, 25.06.2021 подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши надані позивачем документи, судом встановлено наступне.

В обґрунтування поважності причин про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, позивач посилається на те, що після звернення із заявами до відповідачів та отриманих відповідей від Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (від 16.04.2021 за №2194) та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації (від 14.04.2021 за №01-04/1573), позивачу стало відомо про порушення його прав щодо невиплати в повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня. Тому вважає, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.

Відповідно до ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За змістом ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши подані клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не можна вважати поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Процесуальна можливість для звернення з позовом до суду пов`язана з певним часовим проміжком, протягом якого така особа може реалізувати право на звернення без застосування до неї наслідків пропуску такого строку.

Визначення початку або встановлення такого строку виходить з того, що такий початок починає своє обчислення з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В цьому випадку, законодавцем встановлена альтернативність такого обчислення, при чому в одному випадку це день об`єктивно достовірної та беззаперечної обізнаності такої особи, в іншому випадку таке обчислення повинно здійснюватися із можливості бути обізнаним про ті чи інші обставини, що можуть впливати на порушення прав, свобод чи інтересів (умовно), тобто встановлена так би мовити можлива обов`язковість бути обізнаним про ті обставини, що впливають або мають безпосередній вплив на відповідне порушення прав.

Законодавець пов`язує початок обчислення строку не з тим, коли особа суб`єктивно з`ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.

Згідно ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Ця позиція аналогічна висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 06.02.2018 р. по справі № 607/7919/17, а саме, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.

Тобто перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, та те, що ним пропущено не значний строк звернення до суду, виходячи із цілей та завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України суд вважає необхідним визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, та поновити позивачеві строк такого звернення.

Станом на 29.06.2021 позивач вимоги ухвали суду від 16.06.2021 виконав в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення даного адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 171, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити представнику відповідача - 1 у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Продовжити розгляд адміністративної справи №540/1781/21 за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Войтович І.І.