Ухвала суду № 98003847, 30.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 червня 2021 року Справа № 480/3077/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської обласної прокуратури (вул. Герасима Кондратьєва, 33, м. Суми, Сумська область, 40000), в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Сумської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільнені в розмірі середнього місячного заробітку, що становить 20419,23 грн.

2. Стягнути з Сумської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу в зв`язку із звільненням в розмірі 20419,23 грн. (середньо місячного заробітку), обчислення якої здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

3. Стягнути із Сумської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 15.03.2021 по день постановлення судового рішення, з урахуванням середньоденного розміру заробітної плати в розмірі 1047,14 грн.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 02.02.2011 по 15.03.2021 позивач проходив службу в органах прокуратури України на різних посадах. Наказом керівника Сумської обласної прокуратури №60к від 12.03.2021 позивача звільнено з посади прокурора Сумського відділу Сумської місцевої прокуратури Сумської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 15.03.2021. Цим наказом визначено відділу фінансування та бухгалтерського обліку провести остаточний розрахунок та виплатити усі належні ОСОБА_1 виплати при звільненні. Проте остаточний розрахунок у цей же день не проведено, не виплачено вихідну допомогу при звільненні передбачену ст. 44 Кодексу законів про працю України.

Ухвалою суду від 19.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

11.05.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову та зазначає, що згідно з ч. з ст. 16 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ прокурор призначається на посаду безстроково та може бути звільнений з посади, його повноваження на посаді можуть бути припинені лише з підстав та в порядку, передбачених законом. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" № 113-ІХ доповнено ст. 40 КЗпП України та уточнено, що особливості звільнення окремих категорій працівників з підстав, передбачених п. 1 ст. 40 КЗпП України встановлюються законом, що регулює їхній статус. Такими законами, що регулюють статус прокурорів та відповідно мають статус спеціальних, є Закони №№ 1697-VІІ, 113-ІХ. Отже, з дня набрання чинності Законом № 113-ІХ, а саме з 25.09.2019, особливості застосування до прокурорів положень п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 40, статей 42, 42-1, ч. ч. 1-3 ст. 49-2, ст. 74, ч. 3 ст. 121 КЗпП України, на які посилається позивач, встановлюються Законами 1697-VІІ та № 113-ІХ. Тому з 25.09.2019 саме ці закони, а не КЗпП України, поширюється на правовідносини між ОСОБА_1 та Сумською обласною прокуратурою (на той час прокуратурою Сумської області).

31.05.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач підтримує позовні вимоги.

В ході судового розгляду справи встановлено, що позивачем оскаржено наказ про його звільнення з органів прокуратури №60к від 12.03.2021 та за даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 480/2677/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Сьомої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Сумської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення компенсації та моральної шкоди (https://reyestr.court.gov.ua/Review/95979048).

Суд зазначає, що справа, що розглядається та справи № 480/2677/21 є взаємопов`язаними, оскільки від вирішення питання про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі безпосередньо залежить можливість стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що об`єктивно неможливо розглянути дану справу до розгляду Сумським окружним адміністративним судом справи № 480/2677/21.

Зазначені висновки суду узгоджуються з практикою Другого апеляційного адміністративного суду, постанова від 13.05.2021 по справі № 480/6504/20.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи, суд зупиняє провадження у справі № 480/3077/21 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного судому по справі № 480/2677/21.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/3077/21 за позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного судому по справі № 480/2677/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Діска