Ухвала суду № 98002695, 29.06.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 червня 2021 року м. Київ № 320/5970/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмово провадження заяву про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

- у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводити перерахунок пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

- встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 вказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову від 03.06.2019 № 384/О-01 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 30-денний строк для надання суду звіту про виконання судового рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було повернуто апелянту.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2020 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду міста від 19 лютого 2020 року суд відмовив через відсутність належного обґрунтування пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції в даній справі.

Відтак, враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року у справі №320/5970/19 набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області невідкладно подати звіт про виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року №320/5970/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 суд у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовив.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 суд у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 та від 24.05.2021 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовив. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5970/19 до 21 червня 2021 року.

25.06.2021 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 320/5970/20 від 24.06.2021 №1000-0904-7/63342, у якому відповідач зазначив про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19 Головне управління здійснило перерахунок пенсії розпорядженням від 09.12.2020 розмір пенсії з 25.04.2019 р встановлений на рівні 14970,00 грн., з подальшими перерахунками.

Додатково відповідач вказав, що 22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» № 649 (далі - Постанова № 649), якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Постановою встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою. Пунктом 3 Постанови № 649 затверджено внесення змін до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 8 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 8, ст. 310). Відтак, Постановою № 649 визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

Таким чином, відповідач вказав, що сума доплати буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою № 649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови № 649.

Відповідно до приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши поданий ГУ ПФУ у Київській області звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 по справі № 320/5970/19 та вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області від 16.01.2021 № 469/05-16 довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії гр. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Київській області за період з 25.04.2019 згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 320/5970/19 від 24.11.2020, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210 різниця між перерахованою та фактично виплаченою пенсією становить 144 032,43 грн.

Відповідно до відомостей звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду, суд зазначає, що відповідач зазначив, що заробітна плата з якої проведено перерахунок - 20865, 00 грн. (4173,00 грн (мінімальна заробітна плата, встановлена закон на 1 січня 2019 року) х 5; 70% - відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. Основний розмір пенсії - 14605,50 грн.

Розмір пенсії до виплати з 25.04.2019 р. встановлений на рівні 14970,00 грн., де: основний розмір пенсії - 14605,50 грн. (20865 х 70%); додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів Постанова № 112 п.5 - 379,60; Цільова допомога інвалідам війни II — ї групи — 50,00; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40 % від 1497 грн.) 598,80; 693,9 грн. - від`ємна сума, що обмежує максимальну виплату.

Додатково відповідач вказав, що 23.06.2020 року, органами медико-соціальної експертизи перевизначений розмір відшкодування фактичних збитків визначається та склав 90% відсотків втрати працездатності, згідно чого проведено перерахунок пенсії. Заробітна плата з якої проведено перерахунок - 20865,00 грн. (4173,00 грн.(мінімальна заробітна плата, встановлена закон на 1 січня 2019 року) х 5; 90% - відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. Основний розмір пенсії - 18778,50 грн. (20865 х 90%).

Розмір пенсії до виплати з 23.06.2020 р. встановлений на рівні 16380.00 грн., де: Основний розмір пенсії - 18778,50 грн. (20865 х 90%) Додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів Постанова № 112 п.5 - 474,50; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 1 групи (50 % від 1638 грн.) - 819,00; Цільова допомога інвалідам війни І - ї групи - 70.00; Державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи(15% від 1638 грн.) - 245,70. 4007,70 грн. - від`ємна сума, що обмежує максимальну виплату відповідно до статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, суд зазначає, що згідно відомостей рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 320/5970/19 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Як зазначено в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 320/5970/19 «…Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII встановлено, що мінімальна заробітна плата на 01 січня 2019 року складає 4173,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основний розмір пенсії позивача має скласти 5х4173,00 = 20865,00 грн.

Отже, при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії позивачу необхідно враховувати розмір мінімальної заробітної плати встановленої законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210.».

Однак, з наданого до суду звіту про виконання судового рішення вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідачем застосовується величина п`ятикратного розміру заробітної плати на 2019 рік (5*4173,00 грн= 20865,00 грн.), проте вказана величина можлива до застосування лише при здійсненні перерахунку пенсії у період 2019 року, позаяк у 2020 році величина мінімальної заробітної плати змінилася, тому п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати встановлений на 2020 рік є іншим.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано до суду доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19, відтак суду відсутні підстави для прийняття звіту Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відтак, враховуючи що відповідачем не надано доказів виконання у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в адміністративній справі № 320/5970/19, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність повторно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 № 1000-0904-7/63342 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовити.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/5970/19 до 30 липня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.