Ухвала суду № 98002319, 29.06.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

29 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1776/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Сідак П.П.

відповідача: Мукачівський прикордонний загін (військова частина 2142) Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України - представники: Бакрєв А.Д., Зданевич С.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України , яким просить:1. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.2. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження. 3. Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Мукачівського прикордонного загону (в/ч 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321676) оформлене Протоколом №7 від 17 листопада 2020 р. «Спільного рішення командування та житлової комісії Мукачівському прикордонному загону ДПСУ» в частині відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у виплаті грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, затвердженого Постановою КМУ від 02.09.2015 р. № 728 та членам його сім`ї. 4. Зобов`язати, житлову комісію Мукачівського прикордонного загону (в/ч 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321676) прийняти рішення - щодо надання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та членам його сім`ї згоди на виплату грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та подати документи на затвердження до Адміністрації Держприкордонслужби України.

31 травня 2021 року на адресу суду від Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на виконання ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 подаю інформацію та витребувані документи.

02 червня 2021 року від Мукачівського прикордонного згону (військова частина 2142) Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України надійшов відзив на позовну заяву.

15 червня 2021 року від представника надійшла відповідь на відзив.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі являється визнання протиправним та скасування «Протоколу М 7 від 17 листопада 2020 р. «Спільного рішення командування та житлової комісії Мукачівському прикордонному загону ДПСУ», в частині відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, затвердженого Постановою КМУ від 02.09.2015 р № 728 та членам його сім`ї'.

Наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Згідно розділу 2 п.7 Інструкції, житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

-взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

- взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, тощо.

Пунктом 8. цього ж розділу Інструкції передбачено, що рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

В статті 19 КАСУ встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

- спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб;

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача: житлову комісію Мукачівського прикордонного загону.

Керуючись ст.ст. 43,48 КАСУ,

У Х В А Л И В:

1.Залучити в якості співвідповідача житлову комісію Мукачівського прикордонного загону, яку суд зобовязує надати в термін сім днів всі матеріали , які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, протокол комісії, документи про її створення, повноваження, склад.

2.Сторони можуть надати заяви по суті в порядку ст.ст. 162-165 КАСУ.

3.Витребувати з Ужгородського ОМВК особову справу позивача.

4.Відкласти підготовче судове засідання до 23 липня 2021 року до 12-00 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01 липня 2021 року.