Рішення № 98001164, 29.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року Справа № 160/6339/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 ) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (пр.Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168, ІК в ЄДРПОУ 00034022) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних сум у вигляді протоколу від 05 квітня 2019 року № 41 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_2 , виданий Великоновосілківським РВ ГУМУС України в Донецькій області 02 грудня 2009 року);

- зобов`язати Міністерство оборони України виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_2 , виданий Великоновосілківським РВ ГУМУС України в Донецькій області 02 грудня 2009 року), у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності 20% без встановлення групи інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що під час первинного огляду медико-соціальною експертною комісією було встановлено 20% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, що сталося 26.06.2018 року. Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, проте рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних сум у вигляді протоколу від 05.04.2019 року № 41 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що виплата допомоги у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення групи інвалідності законом не передбачена. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на отримання належної одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року провадження у справі відкрито, та ухвалено здійснювати розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

08.06.2021 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є 08.11.2018 року - дата встановлення позивачу 20% втрати працездатності. Пунктом 7 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено право на отримання військовослужбовцем одноразової грошової допомоги у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби. На підставі викладеного рішення № 41 від 05.04.2019 року є законним та обґрунтованим.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі та наказом командира військової частини А3750 від 09.07.2019 року № 35-РС звільнений у запас за пунктом 2 підпункту а частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно наказу командира військової частини А3750 № 142 від 16.07.2019 року з 15.07.2019 року виключений зі списків особового складу військової частини.

Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА № 032007 від 08.11.2018 року підтверджено встановлення ОСОБА_1 20% втрати професійної працездатності станом на 26.06.2018 року, причина: захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби.

Позивачем через військову частину А3750 подано заяву до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцю у зв`язку з встановленням втрати працездатності.

Міністерством оборони України протоколом № 41 від 05.04.2019 року відмовлено позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги, з посиланням на пункт 7 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Також вказано, що виплата допомоги у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення групи інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби, законодавством не передбачена.

Також листом від 13.01.2021 року № 116/14/2/35/л фінансово-економічним управлінням командування сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України повідомлено позивача у відповідь на його заяву стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги від 24.12.2020 року, що відповідно до пункту 7 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби. У зв`язку з тим, що Вам 08.11.2018 органами МСЕК встановлено 20% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, дія вищезазначеного пункту для Вас не застосовується, тому комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - комісія) 05.04.2019 прийнято рішення про відмову в призначенні Вам одноразової грошової допомоги (протокол № 41).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання (частина 1 статті 16 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ (у редакції, чинній на час встановлення позивачу часткової втрати працездатності) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

Одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року (частина 2 статті 16-2 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до частини 2 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Частиною 9 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що особа, якій встановлено часткову втрату працездатності без встановлення інвалідності, має право на отримання одноразової грошової допомоги.

Судом встановлено, що на час встановлення позивачу часткової втрати працездатності останній проходив службу у складі військової частини А3750.

Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА № 032007 від 08.11.2018 року підтверджено встановлення ОСОБА_1 20% втрати професійної працездатності станом на 26.06.2018 року з причини: захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби.

На виконання цієї статті Закону № 2011-ХІІ Кабінетом Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Пунктом 3 Порядку № 975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;

у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Зважаючи на дані довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА № 032007 від 08.11.2018 року, ОСОБА_1 26.06.2018 року набуто право на отримання одноразової грошової допомоги.

Враховуючи наведене рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних сум у вигляді протоколу від 05.04.2019 року № 41 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 17 Порядку № 975 встановлено, що особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 139, 193, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Міністерства оборони України (пр.Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168, ІК в ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних сум у вигляді протоколу від 05.04.2019 року № 41 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з отриманням військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності (20%) без встановлення йому інвалідності.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 29 червня 2021 року.

Суддя Е.О. Юрков