Ухвала суду № 98000861, 23.06.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у закритті провадження у справі

23 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4001/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності, яка призвела до не нарахування та невиплати з 13.10.2020 щомісячного підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, встановленого статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), зобов`язання провести з 13.10.2020 нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення встановленого статтею 39 Закону № 796-ХІІ в розмірі двох мінімальних заробітних плат, зобов`язання нараховувати та виплачувати належні щомісячно суми підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які постраждали на територіях радіоактивного забруднення, встановленого в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в с. Грудки Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач вказує, що враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018, з 17.07.2018 має право на щомісячне отримання встановленого статтею 39 Закону № 796-ХІІ підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення виплату підвищення до пенсії не відновив, у задоволенні заяви з цього приводу відмовив.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 11).

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

12.05.2021 до суду надійшло клопотання ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0802-7/19764 від 30.04.2021) про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку із набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20 (а. с. 14).

Ухвалою суду від 14.06.2021 витребувано в ГУ ПФУ у Волинській області письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в т. ч. щодо періоду (із зазначенням початкової та кінцевої дати), протягом якого позивачу ОСОБА_1 проведено нарахування та виплату підвищення до пенсії (а. с. 23).

Листом від 22.06.2021 № 0300-0306-7/26319 відповідач надав суду витребувану інформацію та її документальне підтвердження (а. с. 26-32).

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, виходячи з такого.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 6); перебуває на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, пенсію призначено з 18.08.2019, про що зазначено у листі ГУ ПФУ у Волинській області від 19.03.2021 № 2278-2091/Ш-02/8-0300/21 (а. с. 7).

Позивач, відповідно до паспортних даних (а. с. 3-4), зареєстрований в с. Грудки Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Листом від 19.03.2021 № 2278-2091/Ш-02/8-0300/21 відповідач, у відповідь на звернення позивача, повідомив про відсутність підстав для встановлення до пенсії підвищення за проживання на забрудненій території внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі двох мінімальних заробітних плат з 17.07.2018 (а. с. 7).

Крім того, судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 22.01.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік), у задоволенні решти позовних вимог відмовлено, стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судовий збір у сумі 840,80 грн. (а. с. 17-20).

З листа ГУ ПФУ у Волинській області від 22.06.2021 № 0300-0306-7/26319 (а. с. 26), рішення про перерахунок пенсії від 25.11.2020 № 032950002511 (а. с. 30-31) та розрахунку (а. с. 32) вбачається, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20 позивачу ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, за період з 22.01.2020 по 12.10.2020 в загальній сумі 30940,28 грн.

Суд звертає увагу, що у межах цього позову позивач просить зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 13.10.2020, тоді як на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20 позивачу ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, за період з 22.01.2020 по 12.10.2020.

Отже, спір у цій справі не є тотожним спору у справі № 140/10817/20 з огляду на предмет позову, позаяк період, за який позивач просить зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ не охоплюється періодом, за який відповідача було зобов`язано здійснити нарахування та виплату спірного підвищення за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20.

Відтак, у задоволенні клопотання ГУ ПФУ у Волинській області про закриття провадження у справі (на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України та у зв`язку із набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 140/10817/20) належить відмовити.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх