Рішення № 97991355, 30.06.2021, Волноваський районний суд Донецької області

221/8446/20

2/221/460/2021

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Чальцевої Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Сєрих І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №221/8446/20 за позовом заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2020р. позивач в особі заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області звернувся до Волноваського районного суду Донецької області із позовом до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку. В обґрунтування позову зазначив, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013), із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області. На підставі вказаного наказу, 24.10.2019 державним реєстратором Управління з питань надання адміністративних послуг Волноваської райдержадміністрації Мацегорою І.О. зареєстровано право власності відповідача на вказану земельну ділянку (запис про право власності №49392731).

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецької області від 12.10.2019 №5151-СГ, підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка, яка передана за вказаним наказом ОСОБА_1 поверненню на користь держави з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.08.2019 №8-1205/15-19-СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер 2321583000:01:003:0063) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Право власності зареєстровано 02.09.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 48478885.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області від 23.08.2019 №8-1205/15-19-СГ).

А тому, земельна ділянка площею 2,0000 га кадастровий номер 1421583200:03:000:1013 вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

З огляду на те, що оспорюваний наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області підлягає визнанню недійсним, то відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ про надання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013) ОСОБА_1 , підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013, що знаходиться за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району, поверненню у державну власність.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позову наполягає, у разі неявки відповідача не заперечує проти винесення заочного рішення.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся відповідно до вимог чинного законодавства; надав клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача та його представника, позов визнав частково.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся відповідно до вимог чинного законодавства; надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов визнав частково.

У відповідності до вимог частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна із сторін зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно до ст. 263 ч.5 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, 24.10.2019р. державним реєстратором Управління з питань надання адміністративних послуг Волноваської райдержадміністрації Мацегорою І.О. за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку ( кадастровий номер: 1421583200:03:000:1013 ) площею 2 га ( а.с.14)

Крім того, Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, 29.08.2019р. державним реєстратором виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області Тищенко М.О. за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку ( кадастровий номер: 2321583000:01:003:0063) площею 2 га ( а.с.14-15)

Зі змісту довідки-інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що 29.11.2019р. приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я., на підставі договору купівлі-продажу від 29.11.2091р., за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку ( кадастровий номер: 2321583000:01:003:0063) площею 2 га ( а.с.16)

Згідно наказу № 8-1205/15-19 «СГ» від 23.08.2019р., передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер: 2321583000:01:003:0063) для ведення особистого селянського господарства на території Максимівської сільської ради Вільнінського району Запорізької області за межами населеного пункту ( а.с. 17)

Згідно наказу № 515 «СГ» від 12.10.2019р., передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер: 1421583200:03:000:1013 ) для ведення особистого селянського господарства на території Сонячної сільської ради волноваського району Донецької області за межами населених пунктів ( а.с. 18)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.08.2019 №8-1205/15-19-СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер 2321583000:01:003:0063) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Право власності зареєстровано 02.09.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 48478885.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2020 №5151-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області від 23.08.2019 №8-1205/15-19-СГ).

А тому, земельна ділянка площею 2,0000 га кадастровий номер 1421583200:03:000:1013 вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

З огляду на те, що оспорюваний наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області підлягає визнанню недійсним, то відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1 .

Доводи відповідача та його представника з приводу того, що ОСОБА_1 не було відомо, що вказана земельна ділянка оформлювалась на його ім`я, він із відповідною заявою не звертався, участі у оформленні земельної ділянки не приймав, суд не приймає до уваги, оскільки останнім не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї позиції.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст.1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Враховуючи викладене, наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ про надання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013) ОСОБА_1 , підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013, що знаходиться за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району, поверненню у державну власність.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 02.03.2016 у справі № 6-3090цс15 та ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 у справі №278/3862/14-ц.

Відповідно до ч.2 ст. 16 ЦК України, способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державно" влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013, набуто із порушенням вимог ст.ст.116, 118, 121 Земельного кодексу України, тому наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ про надання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013), підлягає визнанню недійсним.

У відповідності до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до п. 35 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 встановлено, державна реєстрація обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, державна реєстрація припинення іпотеки у зв`язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, а також державна реєстрація прав на підставі рішень судів проводиться виключно державним реєстратором, визначеним законом, без подання заяви заявником.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013, що знаходиться за межами населеного пункту на території Сонячної сільської ради Волноваського району, зареєстровано до реєстру за номером 49392731, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1947505914215.

Таким чином, запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності № 49392731 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013 (реєстраційний номер нерухомого майна 1947505914215), власником якої є ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Враховуючи викладене, земельна ділянка площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013), що знаходиться за межами населених пунктів Сонячної сільської ради Волноваського району, підлягає поверненню до державної власності.

Здійснюючи аналіз наданих доказів, а також повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, які були досліджені в судовому засіданні, а також врахувавши доводи відповідача та його представника, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які впливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до впевненості, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь Донецької обласної прокуратури необхідно стягнути сплачений судовий збір у розмірі 7 357, 00 грн.

На підставі ст.ст. 220, 334, 392, 638 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 48, 81, 89, 252, 253, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку – задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013), із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 49392731 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 1421583200:03:000:1013 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1947505914215), власником якої є ОСОБА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 ) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421583200:03:000:1013 ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області ( бульв. Машинобудівників, буд. 16, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 39767332 ) та ОСОБА_1 (РНОКП11 НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_2 ) на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002, юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, рахунок UА 918201720343180002000016251, Держказначейська служба України м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 7 357, 00 грн.

Апеляційна скарга на рішення подається до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Чальцева