Рішення № 97986169, 29.06.2021, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/3389/21

2/303/1191/21

Номер рядка статистичного звіту –62

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1556, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачева про визнання незаконними рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним, скасування наказу та поновлення на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд позовом до військової частини А 1556, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної черги, першочергової черги з 18.02.2021; скасувати п. 1.9 наказу командира військової частини А 1556 від 27.02.2020 року № 405 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної, першочергової черги з 18.02.2021 року; зобов`язати військову частини А1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з загальної черги з 14.09.2003 року, першочергової черги з 18.11.2016 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_6 з 04.05.1994 по 15.12.2020 року проходив військову службу у Збройних Силах України. У період з 20.12.2012 року по 15.12.2020 рік проходив військову службу у військовій частині А 1556.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 1556 від 11.11.2020 року №225 рс його було виключено із списків особового складу військової частини А 1556 та з усіх видів забезпечення на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінчення строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року. Також наказом командира військової частини А 1556 від 15.12.2020 року № 281 з 15.12.2020 року він виключений із списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення.

За час проходження військової служби він перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 14.09.2003 року, в першочерговій черзі з 18.11.2016 року як учасник бойових дій в складі сім`ї п`ять чоловік. Житлом для постійного проживання за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

На день звільнення з військової служби вислуга його років року становить 26 років 07 місяців 11 днів.

З особової справи він дізнався, що згідно протоколу № 4 від 18.02.2021, прийнято рішення виключити (зняти) його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною А 1556.

Зазначає, що з вищевказаним рішенням об`єднаної житлової комісії та наказом командира військової частини А 1556 не погоджується. Вважає, що у відповідності до Конституції України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за тішенням суду. Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями. У відповідності до «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцями ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень» передбачено перелік випадків за яких військовослужбовці знімаються з квартирного обліку, згідно якого не передбачено, що підлягає зняттю з квартирного обліку військовослужбовець, який звільнений з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту.

Вважає, що відповідачем при прийнятті рішення про його зняття з квартирного обліку не було враховано того, що він звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пільгову пенсію, має вислугу на військовій службі більше 26 років та є учасником бойових дій.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної черги, першочергової черги з 18.02.2021; скасувати п. 1.9 наказу командира військової частини А 1556 від 27.02.2020 року № 405 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної, першочергової черги з 18.02.2021 року; зобов`язати військову частини А1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з загальної черги з 14.09.2003 року, першочергової черги з 18.11.2016 року.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 28.04.2021 року провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 01.06.2021 року підготовче провадження по справі закрито, справа призначена до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не зА`явився, про час та місце його проведення повідомлений належними чином, представник позивача подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, просила позов задоволити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Відповідач відзиву на позовну заяву не подавав.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно із витягом із особової справи (послужного списку) старшого прапорщика ОСОБА_1 та матеріалів справи останній з 04.08.1994 року по 15.12.2020 року проходив службу у Збройних Силах України (а. с.16). Останнім місцем проходження служби була військова частина А1556 Міністерства оборони України.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 1556 від 11.11.2020 року №225 рс ОСОБА_1 звільнено з військової частини А 1556 та з усіх видів забезпечення на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, що підтверджується витягом з наказу від 15.12.2020 року № 281. Також наказом командира військової частини А 1556 від 15.12.2020 року № 281 з 15.12.2020 року ОСОБА_1 виключений із списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення (а.с. 17)

Рішенням житлової комісії Військової частини А 1556 ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням з військової служби знято з квартирного обліку, що підтверджується витягом із протоколу № 4 від 18.02.2021 року, затвердженого командиром військової частини А 1556 полковником О. Гончарук від 18.02.2021 року (а. с. 20-26).

Згідно ч.1 ст.9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.9 ЖК України).

Відповідно до положень ст.ст. 9,43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

Згідно із вимог ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII із змінами і доповненнями, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання приписів вищевказаної статті Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок № 1081), відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Частиною 9 ст.12 Закону №2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

При цьому, дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений у запас.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2020 року у справі № 683/2271/18.

Окрім того, наведені вище положення передбачені й Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 31 липня 2018 року №380, відповідно до п.18 якої у разі направлення осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону, вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) іншого гарнізону на умовах, визначених цією Інструкцією.

Пунктом 7 розділу 6 зазначеної Інструкції визначено, що на облік не беруться військовослужбовці та члени їх сімей які: забезпечувалися під час проходження військової служби житловою площею для постійного проживання від Міноборони; мають житлову площу на праві власності, що відповідає нормам та вимогам законодавства для забезпечення громадян житлом,крім випадків забезпечення житловими приміщеннями на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, - із урахуванням вимог законодавства України щодо тимчасово окупованих територій; в інших випадках передбачених законодавством.

Отже, вказаними нормами законодавства передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби в запас залишаються на квартирному обліку у військовій частині після свого звільнення до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Як було встановлено судом, позивач під час проходження військової служби житлом не забезпечувався та у власності його сім`ї будь-яке житло відсутнє.

З огляду на зазначене, суд переконаний, що є усі законні підстави для залишення позивача на обліку при військовій частині А 1556 до одержання ним жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, оскільки позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, при цьому визначальним є саме звільнення у запас, а тому житлова комісія не мала законних підстав для зняття позивача з квартирного обліку.

За встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що рішення житлової комісії військової частини А 1556 про зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач разом з сім`єю має бути поновлений на квартирному обліку при військовій частині А 1556, з огляду на що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, ст.ст.10,60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А 1556, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачева про визнання незаконними рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним, скасування наказу та поновлення на квартирному обліку задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної черги, першочергової черги з 18.02.2021.

Скасувати п. 1.9 наказу командира військової частини А 1556 від 27.02.2020 року № 405 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, оформлене протоколом № 4 від 18.02.2021 року в частині зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з загальної, першочергової черги з 18.02.2021 року.

Зобов`язати військову частини А1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зі складом сім`ї п`ять осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька – ОСОБА_3 , 1999 року народження, донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з загальної черги з 14.09.2003 року, першочергової черги з 18.11.2016 року.

Стягнути з військової частини А 1556 на користь Держави судовий збір в розмірі 2270,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина А 1556, м. Мукачево, вул. Севастопільська,4, код ЄДРПОУ 07792042.

Третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачева, м.Мукачево, вул. Берегівська-об`їздна, 1-А.

Рішення суду виготовлено 29 червня 2021 року.

Головуюча О.В.Гутій