Постанова № 9797810, 07.06.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-1730/10/2470

11:50

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Боднарюка О.В.;

при секретарі судового засідання Романко М.І.;

з участю:

представника позивача Решетника В.Ф.;

представника відповідача не з"явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці доДержавної організації Чернівецький державний науково-інженерний центрпро стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці звернулося до суду з позовом про відшкодування відповідачем витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, що обчислюється згідно інших законодавчих актів.

Позов грунтується на тому, що організіція (відповідач) ритмічно нарощує заборгованість по платежах до Пенсійного фонду шляхом постійної несплати різниці у розмірі пенсії, призначеної гр. ОСОБА_2 Станом на 1 квітня 2010 року за організацією рахується заборгованість в сумі 2093,64 грн. по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії з 2004 року по березень 2010 року, чим завдано збитків державі в особі Пенсійного фонду України та спричиняє гальмування накопичення коштів бюджету Пенсійного фонду, ускладнює фінансування виплати пенсій та допомог, негативно впливає на реалізацію урядових програм щодо чергового підвищення розміру пенсій громадян.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач двічі не зявився в судове засідання, явку представника не забезпечив, причини неявки до суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не направив, хоча його належним чином було повідомлено про дату, час та місце проведення судового слухання за адресою, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців. Проте конверти із поштовою кореспонденцією повернені до суду з відміткою про те, що такої організації немає. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" від 15.05.2003р. № 755-ІV відомості, внесені до Єдиного державного реєстру, вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного реєстру. Таким чином суд вважає, що відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, а тому його неявка не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, з наступними змінами та доповненнями, Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року за № 372.

Згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», цей Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 1 цього ж Закону, наукова діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання; і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження; науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Згідно п. 5 ст. 106 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Так, Державна організація Чернівецький державний науково-інженерний центр є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці.

Згідно довідкок відповідача гр. ОСОБА_2 в періоді з 09.11.1987р. по 30.04.1992р. працював у відокремленому конструкторсько-технологічному бюро "Граніт" на посаді інженера-технолога, І категорії, провідного інженера - начальника лабораторії композиційних паст, провідного інженера. Виконував роботу за спеціальністю хіміка, займався науково-технічною роботою згідно з тематичними планами. ОСОБА_2 присвоєне вчене звання "кандидата хімічних наук". За період роботи у Державній організації Чернівецький державний науково-інженерний центр гр. ОСОБА_2 отримав право на отримання наукової пенсії, що підтверджується довідками про підтвердження наукового стажу та довідками про виплачені суми пенсій за відповідний період.

Згідно ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до ст. 23 цього ж Закону та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до пункту 9 ст.24 Закону № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом. Аналогічний за змістом припис містить пункт 2 Порядоку фінансування різниці, затверджений постановою КМУ від 24.03.2004р. №372.

Пунктом 3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Згідно абз. 2 п. 13 Розділу ХV Закону № 1058-ІV, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього ж Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Пунктом 5 Порядку фінансування різниці № 372 визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У відповідності до повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначених згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, що обчислюється відповідно інших законодавчих актів з 2004 року по березень 2010 року заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом становить 2093,64 грн. та у встановлені законодавством терміни добровільно не сплачена.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по наукових пенсіях в сумі 2093,64 грн., що підтверджується розрахунком сум відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії обчисленої на загальних підставах помісячно по Державній організації Чернівецький державний науково-інженерний центр, підлягають задоволенню, оскільки на відповідача законодавцем покладений обов'язок відшкодування витрат різниці між розміром пенсії призначеної відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21 січня 1993 року (зі змінами та доповненнями).

На підставі викладеного, керуючись п.п. 2, 5 постанови КМУ від 24.03.2004р. № 372, ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" вiд 13.12.1991р. № 1977-XII, ст.ст. 8, 11, 71, 76, 79, 86, 159, 163-165, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Державної організації Чернівецький державний науково-інженерний центр (ідентифікаційний код 14268829) на користь управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці заборгованість по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії в сумі 2093 гривні 64 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня її складання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 08 червня 2010 року.

Суддя О.В. Боднарюк