Постанова № 9797643, 28.04.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-1756/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:суддіФелонюк Д.Л.

при секретарі судового засіданняБуяновській М.С.

< за участі >за участю представника позивача: Федощук А.О. за довіреністю від 29.03.2010р. №122 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку <3-тя особа >до Відкритого акціонерного товариства "Славутське підприємство "Агрохім" <3-тя особа >про стягнення 173400 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В:

Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Славутське підприємство «Агрохім» штрафні санкції у розмірі 173400 грн. за не опублікування в офіційних друкованих виданнях регулярної річної інформації звіту за 2008 рік, що є порушенням вимог п.1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. №97/13364.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками, повістка про відкладення розгляду справи направлені за адресою, за якою зареєстрований відповідач повернуті до суду з відміткою Укрпошти «Агрохім не існує, закрито».

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Славутське підприємство «Агрохім» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа Славутською районною державною адміністрацією Хмельницької області 05.12.2005 року, № запису 16661200000000148, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.04.2010 року № 17-01/10.

Постановою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 109-ХМ від 11.08.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відкрите акціонерне товариство «Славутське підприємство «Агрохім» накладено штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. за порушення вимог законодавства про цінні папери не опублікування станом на 30.04.2009р. звіту за 2008 рік в офіційних друкованих виданнях.

Постанову прийнято на підставі акту №109-ХМ від 30.07.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів. В акті та постанові зазначено, що Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено, що відкритим акціонерним товариством «Славутське підприємство «Агрохім» регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік станом на 30.04.2009р. не опубліковано в офіційних друкованих виданнях, що не відповідає вимогам пункту 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591 та товариство підлягає відповідальності згідно п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постановою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 205-ХМ від 22.09.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відкрите акціонерне товариство «Славутське підприємство «Агрохім» накладено штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 грн. за порушення вимог законодавства про цінні папери не виконання розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2009р. №31-ХМ.

Постанову прийнято на підставі акту №205-ХМ від 08.09.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів. В акті та постанові зазначено, що Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видане обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.07.2009р. №31-ХМ в якому зазначено, що відкритим акціонерним товариством «Славутське підприємство «Агрохім» порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме: регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів стном на 30.04.2009р. не розміщено та до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку станом на 01.06.2009р. не подано, що не відповідає вимогам пункту 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591. Також, вищевказаним розпорядженням товариство було зобовязане у термін до 31.07.2009р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та подання до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до 03.08.2009р. письмово проінформувати Хмельницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання розпорядження.

Постановою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 271-ХМ від 24.11.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відкрите акціонерне товариство «Славутське підприємство «Агрохім» накладено штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 грн. за порушення вимог законодавства про цінні папери не виконання розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.08.2009р. №47-ХМ.

Постанову прийнято на підставі акту №271-ХМ від 10.11.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів. В акті та постанові зазначено, що Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видане обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 11.08.2009р. №47-ХМ в якому зазначено, що відкритим акціонерним товариством «Славутське підприємство «Агрохім» порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме: регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік станом на 30.04.2009р. не опубліковано в офіційному друкованому виданні, що не відповідає вимогам пункту 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591. Також, вищевказаним розпорядженням товариство було зобовязане у термін до 11.09.2009р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік шляхом її опублікування в офіційному друкованому виданні та до 14.09.2009р. письмово проінформувати Хмельницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання розпорядження.

Відкритим акціонерним товариством «Славутське підприємство «Агрохім» розпорядженням Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2009р. №31-ХМ у вказаний термін не виконано та товариство підлягає відповідальності згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України».

Акти та постанови, прийняті позивачем направлялися на адресу відповідача, що підтверджується відповідними витягами з реєстрів.

В звязку з тим, що штрафи відповідачем не сплачені в добровільному порядку, прокурор звернувся до суду з позовом про його примусове стягнення.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка згідно ч.2 ст.6 Закону здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентуються ст.8 Закону, серед яких, зокрема, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» особлива інформація про емітента інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінні паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.6 ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до п.3 Глави 3 Розділу 4 Положення „Про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств, та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, емітенти, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п.12 Закону України “Про внесення змін до деяких законів України”, передбачається безспірне списання (стягнення) коштів з рахунків юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності - штрафи накладені Державною комісією з цінні паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

Судом враховується, що постанови Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 109-ХМ від 11.08.2009 р., № 205-ХМ від 08.09.2009р. у визначеному законом порядку не оскаржувались та не скасовані, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Славутське підприємство «Агрохім» про стягнення 173400 грн. задоволити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Славутське підприємство «Агрохім» (Славутський район, с.Ганнопіль, вул.Будьоного 47, код 05491391) на користь Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м.Хмельницький, вул.Грушевського 87, код 03786484) 173400 грн. (сто сімдесят три тисячі чотириста гривень).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений та підписаний 30 квітня 2010 року <чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Д.Л. Фелонюк

< для копії >< для копії >