Ухвала суду № 97972910, 30.06.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

30 червня 2021 року Справа № 520/3207/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, 51, м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, 51, м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми.

24.05.2021до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просив встановити Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 03195694) судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року в адміністративній справі № 520/3207/21. Зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року в адміністративній справі № 520/3207/21 протягом 10 робочих днів з моменту набрання законної сили. Накласти на керівника Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року в адміністративній справі № 520/3207/21 за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, штраф у сумі 90800,00грн. (сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 45400,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП № НОМЕР_1 ) та 45400,00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

Ухвалою від 25.05.21 призначено заяву до розгляду в приміщенні суду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язано відповідача у строк, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких позивачем подано клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

03.06.21 до суду Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було подано звіт, в якому зазначено, що Центр на підставі Положення про Обласний центр по нарахуванню на здійсненню соціальних виплат (нова редакція) нараховує та виплачує соціальну допомогу згідно розпоряджень районних УСЗН та в межах відповідного фінансування згідно із паспортом бюджетної програми на відповідний рік. оскільки Центр є державною установою, і не розпоряджається коштами, а лише їх перераховує на рахунки отримувачів таких допомог через банківські та інші установи. 05.05.21 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21 Центр самостійно зробив розрахунок суми доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 і листом від 11.05.2021 р. № 8082/06 повідомив позивача, що йому на підставі до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21 зроблено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, розмір недоплаченої суми становить 8306,00 грн. Зазначена сума включена до заявки на 05.05.21р. на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, що подається до Департаменту соціального захисту населення ХОДА для подальшого подання до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів (лист Центру від 05.05.2021 р. №401/08). Виплата недоплаченої суми буде проведена після надходження коштів на виконання судових рішень. Одночасно, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суд) від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21, Центр 20 квітня 2021 р. листом №6095/06 звернувся із проханням до начальника управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради в найкоротший термін здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 та надати розпорядження до Центру, оскільки функція призначення (перерахунку) допомог та компенсацій не належить до компетенції Центру. 14 травня 2021 р. (лист № 3745/06) Центр отримав від управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради розпорядження від 14.05.21 р. №930570 про проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 в сумі 8306.00 грн.

Відповідач, також зазначає, що витрати, зокрема, на виплату допомоги до 5 Травня фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджету України, тому виконання рішення виплатити позивачеві разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми, можливе лише за умови забезпечення їх реалізації фінансовими ресурсами. Таким чином, ще до набуття рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21 законної сили. Центр зробив все можливе для найскорішого виконання зазначеного рішення.

Суд, дослідивши доводи клопотання, матеріали справи, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, процесуальні дії, визначені ст. 382 КАС України, є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Використання у приписах вказаної статті словосполучення «суд, який ухвалив» дає підстави для висновку, що для встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення у справі повинен видаватись окремий процесуальний документ (ухвала) після ухвалення рішення у справі, якщо воно фактично не виконується, і саме судом, який виніс відповідне рішення.

Вказана позиція узгоджується із правовою позицією Великої палати Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі №800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.04.2019 по справі № 286/766/17, які суд, з урахуванням вимог ч.5 ст.242 КАС України, враховує при вирішенні спірних правовідносин.

З наданих відповідачем доказів вбачається, що 05.05.21 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21 Центр самостійно зробив розрахунок суми доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 і листом від 11.05.2021 р. № 8082/06 повідомив позивача, що йому на підставі до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21 зроблено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, розмір недоплаченої суми становить 8306,00 грн.

Зазначена сума включена до заявки на 05.05.21р. на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, що подається до Департаменту соціального захисту населення ХОДА для подальшого подання до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів (лист Центру від 05.05.2021 р. №401/08).

Виплата недоплаченої суми буде проведена після надходження коштів на виконання судових рішень. Одночасно, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суд) від 12 квітня 2021 р. по справі № 520/3207/21, Центр 20 квітня 2021 р. листом №6095/06 звернувся із проханням до начальника управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради в найкоротший термін здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 та надати розпорядження до Центру, оскільки функція призначення (перерахунку) допомог та компенсацій не належить до компетенції Центру.

14 травня 2021 р. (лист № 3745/06) Центр отримав від управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради розпорядження від 14.05.21 р. №930570 про проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 в сумі 8306.00 грн.

Згідно розпорядження Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради №930570 від 14.05.21 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.21 №520/3207/21 виплатити ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи недоотриману разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у сумі 8306,00 грн.

З огляду на викладене, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 відповідачем виконано, а тому підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, 51, м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Єгупенко