Окрема ухвала № 97972273, 29.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

29 червня 2021 року Справа № 480/2419/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 5-ого прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953), в якій просить визнати протиправною бездіяльність 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) щодо неврахування посад, що дають право на зарахування вислуги років в пільговому обчисленні та не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку із закінченням строку контракту; зобов`язати 5-й прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) внести зміни до наказу про звільнення ОСОБА_1 , зазначивши пільгову вислугу - 3 роки 10 місяців 14 днів, загальну вислугу - 12 років 5 місяців 22 дні; зобов`язати 5-й прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою суду від 26.03.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, витребувано у відповідача документи.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та зазначає, що послужний список позивача зберігається в особовій справі, яка направлена до Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області №12/61дск від 25.03.2021, тому представник відповідача зазначив, що витребувані судом документи знаходяться в Косівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області, в т.ч. послужний список позивача та копія особової справи ОСОБА_1 , відповідач вже не є розпорядником такої інформації.

Ухвалою від 15.04.2021 витребувано у Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області в 5 денний строк з дня отримання ухвали належним чином завірену копію послужного списку та особової справи капітана ОСОБА_1 (П-007576), ідентифікаційний код НОМЕР_1 , якого наказом від 12.03.2021 №113-ОС звільнено з військової служби та направлено на військовий облік до Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 27.04.2021 також судом було задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано у Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області в 5 денний строк з дня отримання даної ухвали належним чином завірену копію військового квитка ОСОБА_1 .

Косівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області ухвали суду від 15.04.2021 та від 27.04.2021 отримав.

Станом на 29.06.2021 вимоги ухвали від 15.04.2021, яка отримана 29.04.2021 (а.с. 48), та 27.04.2021, яка отримана 14.05.2021 (а.с. 49), Косівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області не виконані, жодних доказів та пояснень не надано.

У зв`язку з неподанням Косівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області витребуваних судом документів затягується розгляд справи, позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з`ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Крім того, вирішення даного спору може вплинути на майнові права позивача, а тому даний спір має бути вирішений з дослідженням витребуваних судом доказів.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 129 Конституції України, обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, законна сила судового рішення поширюється на всю територію України, а обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

В рішенні Конституційного суду України від 30.06.2009 року N 16-рп/2009 зазначено, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання. Кримінальна відповідальність передбачена у ст. 382 КК: умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правовими положеннями ч.7 ст. 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

У зв`язку з умисним тривалим невиконанням Косівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області без поважних причин ухвали суду від 15.04.2021 та від 27.04.2021 про витребування доказів, які набрали законної сили, ненадання в строк, який встановлений судом документів, із врахуванням ч. 2 ст. 14, 249 КАС України, суд вважає за необхідне винести дану окрему ухвалу відносно посадових осіб Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області та довести до відома про встановлені в змісті ухвали обставини керівнику Територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області та Міністерства оборони України та для запобігання їх порушення у майбутньому.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У зв`язку з невиконанням ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 та від 27.04.2021 про витребування доказів по даній справі надіслати окрему ухвалу керівнику Територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб Косівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області.

Про результати розгляду окремої ухвали необхідно повідомити Сумський окружний адміністративний суд протягом одного місяця.

Повідомити Міністерство оборони України та Міністра оборони України про допущенні порушення Косівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області.

Зобов`язати Косівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області та Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області в строк 2 дні з дня отримання даної ухвали виконати в повному обсязі вимоги, викладені в ухвалах Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 та 27.04.2021 про витребування доказів.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.06.2021.

Суддя С.М. Гелета