Ухвала суду № 97971689, 29.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

29 червня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6966/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Великорублівської сільської ради (вул. Центральна, буд. 36, с. Велика Рублівка, Полтавська область, 38623, ідентифікаційний код 21046868) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великорублівської сільської ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення від 30 квітня 2021 року восьмої сесії восьмого скликання Великорублівської сільської ради Полтавського району Полтавської області "Про особливості задоволення заяв громадян щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" в частині "обмежити площу земельної ділянки, що надається для ведення особистого селянського господарства розміром до 0,5 га для осіб, які мають державну реєстрацію місця проживання за межами Великорублівської сільської ради";

- визнання протиправним та скасування рішення від 27 травня 2021 року дев`ятої сесії восьмого скликання Великорублівської сільської ради Полтавського району Полтавської області "Розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" про надання гр. ОСОБА_1 , жительці АДРЕСА_2 , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,50 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Зайці на території Великорублівської сільської ради;

- зобов`язання Великорублівської сільської ради ухвалити рішення про надання гр. ОСОБА_1 , жительці АДРЕСА_2 , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,70 га, в межах графічних матеріалів, доданих до її заяви, яка розташована за межами населеного пункту с. Зайці на території Великорублівської сільської ради.

Підставою для звернення до суду позивач визначила порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у зв`язку з прийняттям відповідачем рішень, які обмежують її право на отримання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у належному розмірі, передбаченому Земельним кодексом України.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Зі змісту матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач, зокрема, оскаржує рішення восьмої сесії Великорублівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 30 квітня 2021 року "Про особливості задоволення заяв громадян щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" в частині обмеження площі земельної ділянки, що надається для ведення особистого селянського господарства розміром до 0,5 га для осіб, які мають державну реєстрацію місця проживання за межами Великорублівської сільської ради.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень врегульовані статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною восьмою статті 264 КАС України встановлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З огляду на предмет спору у цій справі та врахувавши положення пункту 1 частини четвертої статті 12, частини четвертої статті 257 та частини восьмої статті 264 КАС України, а також відсутність обставин, визначених частиною третьою статті 265 КАС України, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6966/21 за позовом ОСОБА_1 до Великорублівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 20 липня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акту у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, його реквізитів, дати, часу та місця судового розгляду адміністративної справи.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. При цьому роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 КАС України.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- рішення восьмої сесії Великорублівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 30 квітня 2021 року "Про особливості задоволення заяв громадян щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- доказів офіційного оприлюднення рішення восьмої сесії Великорублівської сільської ради восьмого скликання від 30 квітня 2021 року "Про особливості задоволення заяв громадян щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства";

- протоколу засідання восьмої та дев`ятої сесій Великорублівської сільської ради восьмого скликання від 30 квітня 2021 року та 27 травня 2021 року відповідно, на яких прийнято оскаржувані рішення;

- порядку денного засідання восьмої та дев`ятої сесій Великорублівської сільської ради восьмого скликання від 30 квітня 2021 року та 27 травня 2021 року відповідно;

- регламенту Великорублівської сільської ради, чинного на момент прийняття оскаржуваних рішень;

- рішення від 27 травня 2021 року дев`ятої сесії восьмого скликання Великорублівської сільської ради Полтавського району Полтавської області "Розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" та документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та доданих до неї документів;

- наявних відомостей про обрану позивачем земельну ділянку;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк