Рішення № 97970952, 29.06.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021 р. № 400/4351/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., роглянувши в порядку письмового провадження за правилами позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ з особливостями, передбаченими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу

за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пр-т Миру, 46/1, м. Миколаїв, 54056, третя особа:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , про:скасування постанови від 28.05.2021 ВП № 65575876,ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач) звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач або Відділ), в якій просить скасувати постанову відповідача від 28.05.2021 ВП № 65575876 про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач, посилаючись на Закон України від 05.06.2021 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI) та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України

від 03.09.2014 № 440 (далі - Порядок № 440), зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_1 (яка є стягувачем у виконавчому провадженні № 65575876) повинна проводитися органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості через орган державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника.

Ухвалою від 16.06.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі, призначив судове засідання на 29.06.2021, залучив до участі у справі у статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 , установив учасникам справи строк для подання заяв по суті справи та доказів.

Відзиву на позовну заяву не надходило.

Пояснень до позову від третьої особи не надходило.

Про дату, час і місце судового розгляду учасники справи повідомлені належним чином відповідно до статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

За частиною другою статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Інформація про дату та час розгляду справи оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України 17.06.2021.

Копії ухвали про відкриття провадження у справі направлені на електронні поштові скриньки позивача та відповідача. Відомостей про номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти третьої особи у суду відсутні. У зв`язку з тим, що справа належить до категорії термінових адміністративних справ, у яких повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду справи та направлення їм копій заяв по суті справи не здійснюється засобами поштового зв`язку, ухвалою від 16.06.2021 суд зобов`язав сторін невідкладно після надходження на їхню електронну пошту копії ухвали від 16.06.2021 повідомити третю особу за наявними у них номерами засобів зв`язку про дату, час та місце розгляду справи, а також направити доступним для них способом третій особі копію позовної заяви (позивача) з додатками та копію відзиву з додатками (відповідача).

У судове засідання 29.06.2021 учасники справи не з`явилися.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

18.07.2011 Заводський районний суд м. Миколаєва ухвалив постанову у справі № 2-а-6185/11, якою задовольнив позов ОСОБА_1 (далі - стягувач) до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва, а саме: визнав неправомірними дії відповідача та зобов`язав перерахувати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2011 до 08.06.2011 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 11-12).

06.01.2021 Заводський районний суд м. Миколаєва видав стягувачу виконавчий лист у справі № 2-а-6185/11.

Ухвалою від 24.03.2021, яка оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень, Заводський районний суд м. Миколаєва замінив боржника у виконавчому листі, виданому 06.01.2021 Заводським районним судом м.Миколаєва у справі № 2-а/6185/2011, про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (https://reyestr.court.gov.ua/Review/95794957).

28.05.2021 головний державний виконавець Відділу Кусов Юрій Сергійович відкрив виконавче провадження № 65575876 з примусового виконання виконавчого листа від 06.01.2011 № 2-а-6185/11 (а. с. 7-8).

На виконання постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 18.07.2011 у справі № 2-а-6185/11 позивач нарахував стягувачу доплату в сумі 932,24 грн (а. с. 9-10).

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання установлює Закон № 4901-VI.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 4901-VI, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 4901-VI, виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

У першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника.

Закон № 4901-VI набрав чинності з 01.01.2013.

Механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними визначає Порядок № 440.

У Порядку № 440 терміни вживаються в такому значенні:

боржник - зазначений у рішенні суду або виконавчому документі суб`єкт, який повинен сплатити кошти або вчинити інші дії майнового характеру щодо особи, на користь чи в інтересах якої ухвалено це рішення;

відповідальна особа (особи) - посадова особа органу державної виконавчої служби, на яку покладені обов`язки з ведення обліку рішень, виконання яких гарантується державою, інвентаризації заборгованості за цими рішеннями та їх передачі до органу Казначейства;

заявник - фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої ухвалено рішення суду або видано виконавчий документ, або її представник;

органи державної виконавчої служби - управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Мін`юсту, Управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Мін`юсту;

органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, - головні управління Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі;

рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб`єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості (пункт 3 Порядку № 440).

Вимоги до заяви про виконання судового рішення передбачені у пункті 4 Порядку № 440.

Відповідальна особа органу державної виконавчої служби здійснює облік рішення, перевіряє його виконання, з`ясовує наявність підстав для його повернення тощо (пункти 5 - 12 Порядку № 440).

За змістом пункту 10 Порядку № 440, якщо рішенням зобов`язано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) та/або виплатити кошти, відповідальна особа надсилає боржнику копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування та/або виплати боржник, його правонаступник зобов`язаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення з наданням відповідного документа про здійснення нарахування та/або виплати на день складення такого документа, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Згідно з пунктом 13 Порядку № 440, передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом. Передача органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішень зобов`язального характеру здійснюється після отримання від боржника, його правонаступника або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 440, бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Постанова Заводського районного суду м. Миколаєва у справі № 2-а-6185/11 ухвалена до набрання чинності Законом № 4901-VI (18.07.2011). Зазначене судове рішення набрало законної сили. Боржником за цим рішенням є державний орган, стягувачем - фізична особа.

У зв`язку з цим, на підставі пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 4901-VI, постанова Заводського районного суду м. Миколаєва від 18.07.2011 у справі 2-а-6185/11 підлягає до виконання відповідно до Порядку № 440 органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем.

Отже, державний виконавець повинен був повернути виконавчий лист від 06.01.2021 у справі № 2-а-6185/11 без прийняття до виконання, оскільки він виданий на виконання рішення суду про перерахунок та виплату підвищення до пенсії, що набрало законної сили, боржником за яким є визначений частиною першою статті 2 Закону № 4901-VI суб`єкт (державний орган), та яке ухвалене до набрання чинності Законом № 4901-VI.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про скасування постанови від 28.05.2021 про відкриття виконавчого провадження № 65575876 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-6185/11, виданого Заводським районним судом м. Миколаєва 06.01.2021 на виконання постанови від 18.07.2011.

Судові витрати у справі становить судовий збір у сумі 2 270 грн, який сплачений позивачем (суб`єктом владних повноважень) за подання позовної заяви до адміністративного суду.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір не належить стягувати з відповідача.

Суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 її право звернутися за виконанням постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 18.07.2011 у справі № 2-а-6185/11 у порядку, передбаченому Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (пр-т Миру, 46/1, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 43315529) задовольнити.

2. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кусова Юрія Сергійовича від 28.05.2021 про відкриття виконавчого провадження № 65575876.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна