Ухвала суду № 97970868, 22.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/9368/20

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення

22 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін заяву про визнання протиправною бездіяльності Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Личаківський ВСЗ Управління СЗ ДГП ЛМР, відповідач 1), Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі - Управління СЗ ДГП ЛМР, відповідач 2), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Личаківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у вказаній справі позовні вимоги було задоволено частково.

08.06.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на виконання рішення суду.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №380/9368/20 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 . Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021 ВП №65394085 відповідачу було необхідно протягом 10 робочих днів з моменту відкриття виконавчого провадження виконати вищевказане рішення суду. Однак,станом на 31.05.2021 рішення суду відповідачем не виконано, що, на думку заявника, вказує на протиправну бездіяльність щодо виконання рішення суду.

Представник відповідача жодних заперечень проти заяви ОСОБА_1 не надав.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача на виконання рішення суду, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що такій заяві зазначаються:1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;5) номер адміністративної справи;6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;8) інформація про хід виконавчого провадження;9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з частинами 5- 6 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 зазначеного Кодексу.

Статтею 383 КАС України закріплене право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №380/9368/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Личаківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заявник зазначав, що 11.05.2021 отримав оригінал виконавчого листа № 380/9368/20 та 12.05.2021 звернувся із заявою до Личаківського відділу державної виконавчої службу у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до постанови Личаківського відділу державної виконавчої службу у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021, Личаківському відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради необхідно виконати рішення протягом 10 робочих днів з моменту відкриття виконавчого провадження.

Однак, як зазначав заявник, 31.05.2021 в останнім день, наданий для виконання, відповідач рішення суду не виконав.

Проаналізувавши встановлені обставини та норми законодавства, суд зазначає, що однією із вимог до оформлення заяви в порядку статті 383 КАС України є зазначення у ній інформації про хід виконавчого провадження.

Позивач зазначав про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2021 у справі №380/9368/20 та, відповідно, долучив копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021 ВП №65394085.

Водночас, в ході розгляду заяви судом встановлено, що постановою начальника відділу Личаківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шурготом І.Я. винесено постанову про скасування процесуального документу від 02.06.2021 ВП №65394085, згідно якої скасовано документ «постанова про відкриття виконавчого провадження» від 17.05.2021, що видала ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2021 у справі №380/9368/20.

Підставою для скасування вказаної постанови було те, що при здійсненні контролю за діями державного виконавця встановлено, що виконавчий документ не підлягає до виконання за підвідомчістю Личаківському відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з наступних підстав,оскільки Личаківський відділ соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (ЄДРПОУ 26180956) є структурним підрозділом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Згідно п. 4 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими: боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, окружні прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України “Про виконавче провадження” виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

У зв`язку із скасуванням постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021, Личаківський відділ державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) скерував на адресу ОСОБА_1 повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 02.06.2021.

Таким чином, станом на дату розгляду заяви виконавче провадження з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2021 у справі №380/9368/20 не відкрито, що вказує на відсутність бездіяльності відповідача з виконання рішення суду, а відтак, - і відсутність підстав для задоволення вимог заяви.

З огляду на викладене, суд вважає, що в задоволенні заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на виконання рішення суду у справі №380/9368/20 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 248, 250, 283, 294 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

у задоволенні заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виконання рішення суду у справі №380/9368/20 відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 29.06.2021.

Суддя Потабенко В.А.